Президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Ненецкого автономного округа Игоря Кошина, сообщает сайт Кремля .

"Принять отставку губернатора Ненецкого автономного округа Кошина И. В. по собственному желанию", - говорится в тексте указа.

Этим же указом президент назначил временно исполняющим обязанности главы НАО Александра Цыбульского. Он до последнего времени занимал пост заместителя министра экономического развития.

Указа о назначении Кошина на другую работу на сайте Кремля нет. Однако в своем обращении к коллективу администрации округа и депутатам парламента НАО он заявил, что принял решение уйти в отставку "в связи с переходом на новое место работы".

Также Кошин выразил удовлетворение проделанной работой: "Когда я стал губернатором, нефтяной рынок уже начало лихорадить, и я стоял на распутье - продолжать бюджетные "раздачи", которые скоро закончатся, или изменить систему, сделав если не независимой от нефти, то хотя бы устойчивой к колебаниям ее стоимости. Я выбрал второй путь и ни о чем не жалею".

Отставка Кошина была ожидаема. Ее предсказала в начале недели газета "Коммерсант". Издание сообщало, что всего своих постов могут лишиться 10 глав регионов. В ряде из них перестановки уже произошли. Ранее на этой неделе в отставку ушли главы четырех регионов. 25 сентября президент РФ Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Самарской области Николая Меркушкина , 26 сентября - о досрочном прекращении полномочий губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева . В обоих случаях использовалась формулировка "по собственному желанию".

27 сентября о своей отставке объявили губернатор Красноярского края Виктор Толоконский и глава Дагестана Рамазан Абдулатипов . Указы об их отставке Кремль до сих пор не опубликовал.

Следующим "на выход" СМИ называли Кошина. Так, издание РБК со ссылкой на федерального чиновника отмечало, что "федеральный центр обращал внимание главы НАО на проблемы с реализацией майских указов президента о повышении зарплат бюджетникам и низкие темпы строительства социальных объектов в автономной области". На сайте Кремля есть стенограмма встречи Кошина с Путиным в феврале 2016 года. Тогда президент потребовал от губернатора определить срок полного решения проблем, связанных с обеспеченностью детскими садами в регионе.

В списке потенциальных "отставников" также руководители Приморского и Алтайского краев, Северной Осетии, Магаданской, Владимирской, Омской, Новосибирской, Ивановской, Мурманской областей.

В Кремле накануне назвали ротационный процесс в губернаторском корпусе абсолютно нормальным и востребованным явлением. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков пояснял , что президент идет по пути обновления губернаторского корпуса, и на смену прежним руководителям регионов приходят специалисты "молодые" и "широкого профиля".

Омоложение губернаторов

Кошин возглавлял Ненецкий автономный округ с февраля 2014 года. На посту главы региона он сменил Игоря Федорова.

22 февраля 2014 года президент РФ Владимир Путин своим указом назначил Кошина временно исполняющим обязанности губернатора НАО. 14 сентября 2014 года он был избран на должность губернатора региона. 20 сентября того же года Кошин официально вступил в должность.

Позднее (в начале 2015 года) выборное законодательство для ряда субъектов РФ было изменено. Эти изменения касаются и системы выборов губернатора Ненецкого автономного округа. Теперь губернатор НАО будет избираться законодательным собранием из трех кандидатур, выдвинутых Президентом России, которому их, в свою очередь, предложит губернатор Архангельской области.

До вступления в должность губернатора Кошин занимал кресло члена Совета Федерации от заксобрания Ненецкого округа и работал в регламентном комитете палаты.

В рейтинге эффективности глав российских регионов, составленном Фондом развития гражданского общества и опубликованном в июне 2016 года, он входил во вторую группу руководителей субъектов РФ ("высокий рейтинг"). Занимал 32-е место, получив 69 баллов. Общая сумма декларированного дохода Кошина за 2016 год составила 11 млн 445 тыс. рублей, передает ТАСС.

СМИ отмечают, что Кошин являлся молодым губернатором. Ему всего 43 года. Однако сменивший его Цыбульский еще моложе (ему 38).

До последнего времени Цыбульский служил заместителем министра экономического развития Максима Орешкина, который является самым молодым министром российского правительства (занял пост в 34 года). По данным ТАСС, Цыбульский курировал вопросы стратегического и территориального планирования, приграничного и международного межрегионального сотрудничества, а также социально-экономического развития арктических территорий.

Цыбульский уже сообщил журналистам, что в ближайшее время отправится в регион. "Первая задача - познакомиться с регионом, с людьми и понять, что делать в ближайшее время... Поеду (в регион) в ближайшее время", - сказал он (цитата по ТАСС).

Цыбульский добавил, что обязательно проанализирует стратегию, которая была у региона. "И я уверен, что регион развивался, и развивался в правильном направлении, если потребуются какие-то корректировки, мы их обязательно внесем исходя из того федерального опыта, который у нас есть", - пояснил собеседник агентства.

Александр Цыбульский родился 15 июля 1979 года в Москве. Окончил Военный университет Министерства обороны и Московский институт международного бизнеса.

В 2013-2014 годах - директор Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития РФ, с 19 ноября 2014 года - заместитель министра экономического развития.

Губернатор НАО Игорь Кошин ушел в отставку «по собственному желанию». Руководить регионом до выборов будет 38-летний замминистра экономического развития Александр Цыбульский

Игорь Кошин (Фото: Артем Геодакян / ТАСС)

Президент России Владимир Путин принял отставку губернатора Ненецкого автономного округа Игоря Кошина. Официально он, назначенный врио губернатора НАО в 2014 году и в том же году избранный главой региона, ушел «по собственному желанию», однако ранее источники РБК , что Кошин покинет свой пост в рамках ротации губернаторского корпуса.

Федеральный центр обращал внимание Кошина на проблемы с реализацией майских указов президента о повышении зарплат бюджетникам и на низкие темпы строительства социальных объектов в регионе, рассказал РБК федеральный чиновник.

«Все эти три года я просыпался с курсом барреля нефти на экране телефона. Потому что для нашего региона эти цифры значат многое — возможность содержать огромную бюджетную систему, в которой заняты 75% жителей региона. Когда я стал губернатором, нефтяной рынок уже начало лихорадить, и я стоял на распутье — продолжать бюджетные «раздачи», которые скоро закончатся, или изменить систему, сделав если не независимой от нефти, то хотя бы устойчивой к колебаниям ее стоимости. Я выбрал второй путь и ни о чем не жалею», — заявил в четверг, комментируя свое решение об уходе в отставку, Кошин.

Он также пояснил, что причиной его ухода в отставку стал переход на новое место работы.

Временно исполняющим обязанности губернатора Ненецкого автономного округа до проведения в регионе выборов указом Путина назначен Александр Цыбульский, ранее занимавший пост заместителя министра экономического развития. Занять пост главы НАО Путин предложил Цыбульскому в ходе состоявшейся в четверг в Ново-Огарево встречи .

С 2015 года в НАО введена сложная схема выборов губернатора региона. Он выбирается не населением НАО, а законодательным собранием. При этом первоначально своих кандидатов в губернаторы предлагают партии, представленные в заксобрании, затем список кандидатур направляется губернатору Архангельской области, в состав которой входит автономный округ, а тот направляет список президенту. Президент отбирает три кандидатуры, и из них депутаты выбирают кого-то одного.

В предыдущие несколько дней посты глав Нижегородской и Самарской областей оставили , также ушедшие «по собственному желанию». Заявление об отставке глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, о своем уходе в отставку губернатор Красноярского края Виктор Толоконский.

26 сентября вице-премьер правительства России Дмитрий Козак предсказал продолжение отставок глав регионов. «Я думаю, что их будет несколько», — сказал он.

В начале сентября источники РБК, в том числе чиновники федерального уровня, что этой осенью могут смениться главы десяти регионов.

Александр Цыбульский (Фото: Ирина Бужор / «Коммерсантъ»)

Цыбульский родился в 1979 году, окончил Военный университет Минобороны и Московский институт международного бизнеса, в 2006-2013 годах занимал разные должности в Минэкономразвития, Минрегионразвития и аппарате правительства. В 2014-м был назначен заместителем главы Минэкономразвития. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и медалью «За вклад в создание Евразийского экономического союза» II степени.

Кошин родился в 1974 году, окончил экономический факультет Сыктывкарского государственного университета, а затем Академию государственной службы при главе Республики Коми. В 2001 году Кошин был избран депутатом Собрания депутатов НАО, в 2005-2012 годах занимал пост главы регионального парламента. В 2012-2014 года Кошин был членом Совета Федерации, в феврале 2014 года Путин назначил его врио главы НАО, в сентябре того же года Кошин был избран на пост губернатора региона в ходе прямых выборов и должен был занимать этот пост до 2019 года.

Эксперт: Губернатора НАО отправили в отставку из-за падения показателей после ухода «Роснефти»

© FreeImages.com Content License

Губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) Игоря Кошина отправили в отставку из-за падения социально-экономических показателей региона, считает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. Как сообщил эксперт корреспонденту «Росбалта», ранее «Роснефть» перестала платить налоги в этом регионе.

«Игорь Кошин относился к группе „неэффективных губернаторов“, которые допустили за последние годы в своих регионах резкое падение социально-экономических показателей. В случае с НАО понятно, почему это произошло: из региона ушел офис компании „Роснефть“, то есть она прекратила платить там налоги. Соответственно, резко снизились поступления в региональный бюджет. Раньше НАО жил очень хорошо: маленькое население при очень больших налоговых поступлениях. Но теперь ситуация резко поменялась: качество жизни упало, а в народе из-за разрыва представления о том, как надо жить, начался рост протестной активности», — рассказал Илья Гращенков.

По мнению эксперта, снижение популярности власти было нетерпимо для федерального центра накануне президентских выборов. «Кошина сменили как неэффективного губернатора, а у НАО теперь будет новый глава, который полгода до выборов проведет в должности „исполняющего обязанности“. Все это время народ будет связывать с ним надежды на какие-то грядущие перемены и улучшения в жизни», — уточнил Илья Гращенков.

Напомним, что президент РФ Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Ненецкого автономного округа Игоря Кошина. Другим указом президент назначил заместителя министра экономического развития Александра Цыбульского временно исполняющим обязанности главы НАО.

С главой Ненецкого автономного округа Игорем Кошиным мы разговаривали пару недель назад, когда слухи о веерной отставке губернаторов еще не выходили за пределы кремлевских стен. Сегодня Игорь Кошин — официально — по собственному желанию и в связи с переходом на новое место работы свой пост покинул. Хотя за день до того отрицал любой намек на отставку.

Так или иначе, модель выхода из кризиса, воплощенная в НАО, вполне применима в масштабе страны, если рассматривать Нарьян-Мар — как пилотный проект. Ненецкий автономный округ — малонаселенный регион. 44 000 человек на 176 700 км². Целиком зависит от добычи углеводородов. Сырьевые компании обеспечивают добрую половину бюджета. Крайний Север. Труднейшая логистика. Отсутствие дорог. Население, живущее на пособия. Проблемная коммунальная инфраструктура. Заоблачная стоимость энергоносителей. Уменьшенная модель России.

— Только стал губернатором. Ищу своего зама. Говорят, он в Австралии. Думаю: он же столько не зарабатывает! А оказывается, он за счет государства туда полетел. Когда я эти льготы отменил, работник моего аппарата ВКонтакте написала: «Прощай, любимая Доминикана!» — губернатор Игорь Кошин рассказывает, какое хозяйство досталось ему от предшественника. Он возглавил регион в феврале 2014 года. К концу года его бюджет обрушился вместе с ценами на нефть.

По сырьевому соглашению 63,4% совокупных доходов от месторождения Харьяга (оператор — «Зарубежнефть») принадлежит государству. Эта сумма пополам делится между бюджетами РФ и НАО. При цене 90 долларов за баррель округ получал от Харьяги 6 млрд рублей в год, это треть окружного бюджета. При цене барреля в 40 долларов месторождение с учетом производственных издержек вообще перестало приносить прибыль. Округ надавил на нефтяников, в итоге еле-еле получил 1,8 млрд. А расходные обязательства остались прежними. Куда делись нефтяные деньги, пришлось людям объяснять.

Объяснял людям про нефть Кошин лично и публично. Год назад, когда внутренние ресурсы округа окончательно истощились, он через интернет пригласил жителей на открытую встречу в ДК. Длилась она пять часов — до последнего вопроса. Отвечал один.

Ответы Кошина на встрече устроили не всех. Тогда жителям предложили самим выбрать, на что сократить расходы: айтишники правительства на коленке соорудили онлайн-игру по перераспределению бюджета. Больше всего народу проголосовало за сокращение госслужащих. Кошин уволил каждого пятого чиновника.

С этого момента и тянутся его проблемы с региональными околонефтяными элитами, имеющими поддержку в Москве. В 20-тысячном Нарьян-Маре административная реформа коснулась едва ли не каждой семьи: тут все родственники. На выходе реформатор получил мощное недовольство и палки в колеса. Потому что, не ограничившись увольнениями, еще и сократил оставшимся чиновникам зарплаты на 30-40%. Себе — на 47%.

— До меня губернатор получал полмиллиона! Я себе вдвое сократил, мне хватит, — Игорь тащит на стол стопку бумаг. Его советник Таня делает страшные глаза, он хохочет. — Да ты посмотри, я тебе цифры покажу!

В конце 2016 года депутаты округа продавили себе дополнительную выплату: двойной оклад перед отпуском. Кошин закон подписал. Правда, себя из списка «льготников» вычеркнул.

— Я, конечно, зря тогда сдался. Всех собак на меня повесили. Но я же до этого им зарплаты сократил, бесплатную дорогу за границу отменил, и эта выплата, небольшая по сравнению с тем, сколько мы сэкономили, была вроде компенсации.

Резали, конечно, не только зарплаты чиновников. Оптимизация библиотек здесь шла, как и везде. Правда, сами библиотеки не закрывали, объединяли только бухгалтерии. Но мера все равно непопулярная. А дальше губернатор замахнулся на святое — на льготы.

На бумаге передо мной список выплат, которые получают жители региона. Всего 29 видов. В среднем получается по 55 тысяч в год на каждого жителя. За ребенка, не посещающего садик, здесь получают по 6 тысяч в месяц, за третьего ребенка в семье — 21 тысячу, пособие по уходу за ребенком 10 тысяч, выплата старикам, родившимся до 1945 года, — 7 тысяч…

Золотым краем НАО при этом не назвать: цены в магазинах заоблачные из-за сложной логистики и дороговизны коммунальных услуг.

— Халявные большие деньги — это беда для человека и региона, — вспоминает Кошин, как пытался переформатировать подход к распределению льгот. — Я ввел частичную оплату, например, родителями детских кружков, школьного питания. Раньше вообще все было бесплатно.

Давать не деньги, а возможности — мера и вынужденная, и необходимая. Уход от патернализма — единственная надежда экономики в кризис и не только. Но это всегда по живому и всегда плохо приживается. Вот и в НАО либертарианский ветер далеко не всем пришелся по нраву.

— Нет-нет, людей, готовых работать, полно, надо дать им возможность. Вот, например, у нас хотели убойный пункт для нужд оленеводства строить за 149 бюджетных миллионов. Я вызвал фермеров, предложил: строят они сами, а мы 50% субсидируем. Построили за 75!

Каждый вечер Кошин ездил на стройку детсада, раз в неделю на строительство школы. Долгострои — проблема округа. Решал ее ручным управлением.

— На нефтянке местные не нужны, работают там люди со всей страны, в том числе из Мурманска. Будем вводить квоту на определенное количество местных работников. Конечно, их квалификация не устраивает пока работодателя. Уже перестраиваем работу местных училищ. Уже строим полигон с учебной нефтяной скважиной! Оборудование купят сами нефтяные компании, — строил он планы. — Тут привыкли, что деньги всегда будут. А они кончились.

Использует ли новый губернатор заданный импульс развития, неизвестно. Самые черные слухи в Нарьян-Маре — о скором административном слиянии с соседней Архангельской областью, которой нефтяные доходы, даже сильно упавшие, помогли бы избежать полного экономического провала. Кстати, деньги в округе снова есть. Либеральные реформы дали результат. Доходы НАО за год (к июлю 2017) выросли на 92%. Округ стал лидером в РФ по этому показателю.

Владимир Путин подписал указ об отставке губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) Игоря Кошина. Господин Кошин руководил регионом три года. Врио губернатора назначен замминистра экономического развития РФ Александр Цыбульский.

Игорь Кошин стал третьим губернатором, которого Владимир Путин отправил в отставку с начала недели. Указ размещен на официальном сайте Кремля . Господин Кошин руководил НАО три года: был назначен врио губернатора в феврале 2014 года, а уже в сентябре избран на прямых выборах (набрал 76,7% голосов). Карьера господина Кошина связана с НАО последние 17 лет. За это время он неоднократно избирался депутатом собрания депутатов НАО, участвовал в выборах главы Нарьян-Мара и главы НАО (проиграл во втором туре в январе 2005 года). Возглавлял парламент НАО с 2005 по 2012 год. С 2012 по 2014 год представлял регион в Совете федерации.

«Все эти три года я просыпался с курсом барреля нефти на экране телефона. Потому что для нашего региона эти цифры значат многое - возможность содержать огромную бюджетную систему, в которой заняты 75% жителей региона»,- заявил “Ъ” Игорь Кошин. «Когда я стал губернатором, нефтяной рынок уже начало лихорадить, и я стоял на распутье - продолжать бюджетные "раздачи", которые скоро закончатся, или изменить систему, сделав если не независимой от нефти, то хотя бы устойчивой к колебаниям ее стоимости. Я выбрал второй путь и ни о чем не жалею»,- говорит бывший губернатор. По его словам, «никто не любит реформы, но все хотят пользоваться их результатами. Рад, что эти результаты останутся после меня».

В своем обращении к коллективу администрации округа и депутатам парламента НАО Игорь Кошин заявил, что принял решение уйти в отставку «в связи с переходом на новое место работы».

«Фундамент мы заложили, строить дальше вам, прошу вас сплотиться и двигаться дальше, чтобы наш округ был территорией, где людям комфортно и радостно жить»,- сказал господин Кошин, подчеркнув, что для него было «большой честью» возглавлять «родной Ненецкий округ».

Временно исполняющим обязанности губернатора назначен замминистра экономического развития Александр Цыбульский. Отметим, что в начале 2015 года законодательство для так называемых регионов-матрешек было изменено. Теперь губернатор НАО будет избираться заксобранием из трех кандидатур, выдвинутых президентом, которому их, в свою очередь, предложит губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

Вчера об уходе с должности губернаторов объявили руководители Красноярского края Виктор Толоконский и Дагестана Рамазан Абдулатипов. Однако указы президента об их отставках до сих пор не были опубликованы. Также, как ранее сообщал “Ъ”, в ближайшее время стоит ожидать отставок губернаторов Мурманской области Марины Ковтун, Ивановской области Павла Конькова, Омской области Виктора Назарова. Все они предстоящую отставку опровергают.

Мария-Луиза Тирмастэ, Софья Самохина