Регистрация выпуска ценных бумаг центробанк. Информационные сообщения по вопросам эмиссии ценных бумаг, корпоративного управления и раскрытия информации эмитентами. Представление бухгалтерской отчетности

02.03.2024

Регистрация эмиссии акций АО в Банке России

Регистрация эмиссии акций акционерных обществ в 2019 году производится Главным управлением Центрального банка России. Регистрация эмиссии акций в ФСФР не осуществляется по причине упразднения ФСФР. Зарегистрировать акции (ценные бумаги АО) необходимо в ЦБ РФ, которому переданы полномочия ФСФР.

Процедура эмиссии акций включает следующие этапы:

принятие решения, являющегося основанием для размещения ценных бумаг;
утверждение решения о выпуске ценных бумаг;
государственная регистрация выпуска ценных бумаг (регистрация эмиссии акций в Банке России);
размещение ценных бумаг;
государственная регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска ценных бумаг.

Государственная регистрация выпуска акций осуществляется Банком России (ФКЦБ, ФСФР уже не существуют).

При создании АО размещение акций осуществляется до государственной регистрации их выпуска (в день государственной регистрации юридического лица), а государственная регистрация отчета об итогах выпуска акций - одновременно с государственной регистрацией выпуска акций.

Не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить в Банк России отчет об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг,

Банк России обязан зарегистрировать выпуск ценных бумаг или отказать в государственной регистрации акций в течение 30 дней. Банк России вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах. При этом срок регистрации эмиссии акций может быть продлен на 30 дней.

Основания для отказа в регистрации эмиссионных ценных бумаг:

нарушение требований законодательства о ценных бумагах;
несоответствие документов и состава их сведений требованиям законодательства;
непредставление в течение 30 дней запрошенных Банком России документов.

Предлагаем зарегистрировать эмиссию акций АО онлайн .

Полезная Информация.

Порядок учреждения акционерного общества строго регламентируется законодательством. Он состоит из нескольких обязательных этапов. Одним из таких этапов является регистрация эмиссии акций. Процедура регистрации первого выпуска акций компании имеет сложную многоступенчатую структуру. Для того, чтобы облегчить ее проведение, необходимо тщательно изучить последовательность действий, необходимых для регистрации. Ниже приведена примерная инструкция по регистрации эмиссии акций.

Подготовительный этап. Проверка документации фирмы.

Перед началом регистрации необходимо проверить все документы компании на наличие ошибок и соответствие законодательным нормам и требованиям Центробанка.

Прежде всего при проверке Вы должны проверить наличие нижеперечисленных пунктов

1. Сведения о компании (о ее юридическом и фактическом адресах, полном наименовании, размере уставного капитала, названии руководящей должности, о данных руководителя и соучредителей и т. д.), которые указаны в уставе и договоре о ее учреждении должны полностью совпадать с аналогичными сведениями в государственном реестре. При выявлении ошибок все необходимые корректировки нужно внести до начала процесса регистрации эмиссии.

2.В уставе акционерного общества обязательно должны быть закреплены положения, в которых:

- обозначен размер уставного капитала;
- обозначен размер и указана категория размещаемых ценных бумаг;
- указано количество акций и их номинальная стоимость.

3. Устав АО обязан содержать положение о правах, которые предоставляют акции их владельцам. В обязательном порядке в уставе должна присутствовать информация о следующих правах держателей акций:

- получать положенные дивиденды,
- участвовать в общем акционерном собрании,
- в случае ликвидации юридического лица получить часть принадлежащего предприятию имущества.

4. Условия по оплате акций компании, а также порядок их получения должны быть прописаны в договоре о создании акционерного общества.

5. В структуре управленческих органов компании желательно наличие Совета директоров. Если Совет еще не был сформирован или наличие этого органа управления не предусмотрено уставом организации, должно быть создано положение о выполнении функций Совета другим управляющим органом.

6.Владельцам акций должно предоставляться право на принятие решений во время собраний акционеров до полной оплаты уставного капитала.

Это основные критерии оценки существующей у предприятия документации. В зависимости от специфического направления деятельности компании кроме вышеперечисленных необходимо принять во внимание какие-либо дополнительные факторы. К сожалению, перечислить всетонкости и нюансы процесса регистрации в одной статье просто невозможно. Поэтому желательно заранее подготовиться к процедуре эмиссии, задолго до предоставления документации на регистрацию компании в ИФНС и до проведения собрания учредителей акционерного общества.

Первая ступень регистрации выпуска акций. Сбор и подготовка документации.

Список документов для регистрации выпуска акций регламентируется утвержденным Банком России в октябре 2014 года " Положением о стандартах эмиссии ценных бумаг" № 428-П.

Для регистрации выпуска акций Центробанку должен быть предоставлен пакет документов, который включает:

дубликат свидетельства о государственной регистрации;
дубликат действующей редакции устава компании;
дубликат решения об учреждении акционерного общества (для компаний с одним владельцем) или протокола собрания учредителей (если несколько соучредителей);
дубликат договора о создании акционерного общества (если у организации несколько соучредителей);
заявление на прохождение государственной регистрации выпуска ценных бумаг;
заполненная анкета эмитента;
3 дубликата решения о выпуске ценных бумаг;
3 дубликата отчета о выпуске акций;
дубликат документа, утверждающего решение о выпуске ценных бумаг;
дубликат документа, регламентирующего решение об утверждении отчета об итогах выпуска акций;
при оплате акций за счет неденежных средств (ценных бумаг, вещей, прав на имущество либо любых других прав, подлежащих финансовой оценке) - дубликат оценочного отчета;
копию документа о праве собственности эмитента на недвижимое имущество (когда оплата акций производится за счет недвижимости);
если в качестве оплаты ценных бумаг используется государственное или муниципальное имущество - копия решения органа исполнительной власти, органа власти субъекта РФ или органа местного самоуправления об условиях приватизации государственного или муниципального имущества;
справка об оплате (при наличии) уставного капитала, подписанная лицом, которое выполняет функции единоличного исполнительного органа;
документы, которые подтверждают оплату госпошлины (платежное поручение или квитанцию об оплате);
опись представляемой документации;
доверенность (в случае подачи документов законным представителем);
сопроводительные письма (2 шт.).

Второй этап регистрации. Утверждение и оформление документации.

Решение о выпуске акций должно быть утверждено Советом директоров организации или наблюдательным советом. Если Совет директоров уставом данного АО не предусматривается, то право на утверждение решения о выпуске акций переходит к общему собранию держателей акций. С октября 2014 года такая система утверждения является очень неудобной для организаций, количество акционеров в которых превышает одного. Происходит это по ряду объективных причин.

Главным неудобством в практическом плане является отсутствие у организации собственного реестра акционеров. Это значит, что руководитель АО не сможет самостоятельно, без обращения к реестродержателю, составить список всех обладателей акций компании. А для утверждения решения о выпуске акций на общем собрании обязательно должны присутствовать все акционеры АО. Реестродержатель, в свою очередь, лишен права на формирование списка акционеров до тех пор, пока им не будет вестись реестр держателей акций. А начинать вести этот реестр реестродержатель имеет право только после того, как эмитентом будут предоставлены всех полагающиеся документы, в том числе и те, которые подтверждают регистрацию выпуска акций компании. Естественно, эмитент не может выполнить это требование, так как регистрация эмиссии еще не завершена. Таким образом, процесс составления списка держателей акций превращается в замкнутый круг, и проведение собрания учредителей является неосуществимой задачей. Кроме того, подготовительные действия для проведения общего собрания держателей акций займет много времени. Поэтому практически невозможно будет уложиться тридцатидневный срок, который регламентируется эмиссионными стандартами.

Таким образом, провести регистрацию первичного выпуска акций организации, не имеющей Совета директоров, законным образом не представляется возможным. Сделать это можно, только допустив пусть и незначительные, но все же нарушения законодательных норм.

Утвержденное решение о выпуске акций в обязательном порядке должно быть подписано руководителем акционерного общества и скреплено печатью организации. Если в роли единоличного исполнительного органа акционерного общества выступает управляющая компания, то обязанность подписания решения возлагается на ее руководителя. Он обязан указать все реквизиты договора (его номер и дату заключения), по которому полномочия ЕИО эмитента были переданы управляющей компании. Если решение подписывается не руководителем управляющей организации, а его представителем, помимо реквизитов договора необходимо также указать реквизиты доверенности, по которой он действует.

Отчет об итогах выпуска ценных бумаг должен быть утвержден единоличным исполнительным органом акционерного общества, если только устав организации не передал полномочия по его утверждению коллегиальному исполнительному органу, совету директоров или наблюдательному совету.

Отчет об итогах выпуска подписывается руководителем АО, управляющей организации или ее доверенным представителем. Эта процедура происходит точно так же, как и процесс подписания решения о выпуске акций.

Вся остальная документация также подписывается руководителем АО, управляющей организации или ее представителем.

В Москве достаточно копий документов, заверенных руководителем акционерного общества, однако в других регионах может потребоваться заверение копий в нотариальной конторе. Так как уполномоченными органами возможно различное толкование содержания стандартов эмиссии, желательно еще в процессе подготовки документов уточнить порядок заверения необходимой для регистрации первичного выпуска акций документации в управлении Центробанка вашего региона.

Документация, содержащая несколько страниц, должна быть прошита, ее страницы пронумерованы, а на место прошивки поставлена печать эмитента. Необходимо также заверить документ подписью и печатью уполномоченного лица.

Третий этап. Предоставление документов в Центробанк.

Для предоставления подготовленного и подписанного пакета документов в экспедицию в Москве Вам необходимо обратиться по адресу: улица Балчуг, дом 2, 4 подъезд. Окно экспедиции работает с 9 до 18 с понедельника по четверг, до 16 в пятницу.

Вместе с документацией необходимо предоставить сопроводительное письмо, в котором должен быть указан список подаваемых документов. Оно должно быть подписано руководителем компании или курьером, действующим по доверенности. На сопроводительном письме сотрудники Центробанка ставят отметку о принятии документов в экспедицию.

Помимо сопроводительного письма необходимо предоставить в ЦБ электронный носитель, на котором в электронном виде будет находиться анкета эмитента, решение о выпуске акций, отчет об итогах выпуска и опись документации.

Согласно требованиям законодательства документы должны быть поданы не позднее, чем через 30 дней с момента регистрации АО (даты, которая указана в свидетельстве о регистрации). При этом необходимо учитывать, что документация, предоставляемая в экспедицию, будет зарегистрирована только на следующий после подачи день или позже. Пропуск сроков подачи документации хотя бы на один день грозит наложением штрафов в размере от 10 до 700 тысяч рублей. Чтобы выполнить все требования законодательства и избежать штрафных санкций, желательно не откладывать подачу документов на последний день. Лучше всего подать документы в течение 25 дней с момента регистрации юридического лица. Если в силу обстоятельств вы все же пропустили тридцатидневный срок подачи документации, не стоит паниковать. В соответствии с пунктом 5.7 стандартов эмиссии Вы также можете подать документы в течение трех месяцев с момента утверждения решения о выпуске акций.

Четвертый этап. Рассмотрение Центробанком вашего заявления.

По закону регистрация первичной эмиссии акций занимает 20 дней. При выявлении незначительных нарушений этот срок может быть продлен до 30 дней для их устранения. Если за это время выявленные нарушения не будут устранены, срок регистрации увеличится еще на 30 дней в связи с приостановлением эмиссии акций.

После предоставления документации организации в Центробанк дело передается одному из сотрудников соответствующих отделов. Примерно через 7 дней после предоставления документов в экспедицию желательно позвонить в Центробанк для уточнения присвоенного вашей организации кода эмитента, назначенного исполнителя и контактных номеров для связи с ним.

В случае необходимости назначенный Центробанком исполнитель будет звонить на номера телефонов, указанных вами в сопроводительном письме. Поэтому необходимо указать в нем помимо общих номеров акционерного общества еще и номер юриста, который подготавливал пакет документов. Это поможет оперативно решить все вопросы, которые могут возникнуть в процессе регистрации.

В случае выявления в документах устранимых нарушений назначенный Центробанком сотрудник вносит замечания в «Уведомление о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг».

Уведомление будет направлено в организацию по почте или номеру факса, указанному в анкете эмитента. Если на этапе проверки нарушения не будут устранены, то в компанию будет направлено «Уведомление о приостановлении эмиссии ценных бумаг», также содержащее замечания к представленным документам.

Устранимые и неустранимые нарушения в оформлении документации

К устранимым нарушениям относится несоответствие содержания документов законодательным нормам (устаревшая форма, ошибки в заполнении документации, неправильное оформление протокола собрания или выписки из него, всевозможные ошибки, исправления и т.д.). Как правило, эти нарушения можно легко устранить, не нарушая закон. Документы необходимо переоформить и заново подать в Центробанк.

К неустранимым относятся ошибки, исправление которых требует внесения изменений в устав организации, протокол собрания или договор об учреждении. При обнаружении такого рода недочетов исполнитель обязан будет отказать акционерному обществу в регистрации эмиссии. Отказ повлечет и предоставление документов, содержащих неверные сведения. Пропуск трехмесячного срока предоставления документации теоретически также может являться поводом для отказа в регистрации. Но на практике в большинстве случаев ЦБ разрешает принять новое решение с изменением даты его принятия.

После устранения всех выявленных недочетов документы в исправленном виде необходимо подать в Центробанк вместе с описью и сопроводительным письмом. При этом нужно успеть предоставить документацию в срок, указанный в уведомлении. Исправленные документы следует подавать по тому же адресу, по которому был подан первый пакет документации. В них дополнительно указывается код эмитента, который был присвоен вашей компании во время первой подачи документации. Документы, которые не подвергались правке, повторно подавать нет необходимости.

После исправления недочетов назначенный Центробанком исполнитель сможет назвать конкретные сроки подписания решения о регистрации выпуска акций, а также сообщит, когда именно вам будет выдана соответствующая документация.

Пятый этап. Заключительный. Получение документов.

Для того, чтобы быть в курсе процесса регистрации, можно отслеживать решения о регистрации или отказе в регистрации выпуска акций на официальном сайте Центробанка.

В Москве готовые документы можно получить на Волоколамском шоссе 75. документы выдаются по будням с 2 до 3 часов дня.

Желательно не затягивать процесс получения документации, так как она хранится в пункте выдачи в течение 2-3 дней, после чего отправляется на адрес акционерного общества.

При положительном решении эмитенту будет выдано:

уведомление о государственной регистрации выпуска акций;
2 экземпляра решения о выпуске акций, с отметкой о регистрации и регистрационным номером;
2 экземпляра отчета об итогах выпуска акций с отметкой о регистрации и регистрационным номером.

При отрицательном решении выдается уведомление об отказе в прохождении регистрации с указанием причин отказа, а также его заверенная копия. В случае отрицательного решения государственная пошлина не возмещается.

Адреса и телефоны, которые могут понадобиться при прохождении процедуры регистрации выпуска ценных бумаг в Москве или других регионах нашей страны Вы можете уточнить на официальном сайте Центробанка РФ.

Как известно, регистрация реорганизации акционерных обществ, в отличие от обществ с ограниченной ответственностью, осложнена необходимостью прохождения процедуры регистрации выпуска акций. В последнее время порядок регистрации выпуска акций при осуществлении реорганизации акционерных обществ претерпел существенные изменения.

В результате всех изменений в нормативные акты, связанные с регистрацией выпуска акций при проведении реорганизации акционерного общества, у налоговых органов и Центрального банка РФ, к которому перешли полномочия ФСФР, возникает путаница по поводу того, в каком порядке осуществлять регистрацию реорганизации акционерных обществ и регистрацию выпуска акций. При применении Стандартов эмиссии ценных бумаг нужно обращать внимание на несоответствие некоторых закрепленных в них положений новым изменениям. В связи с этим ФСФР России в своем письме от 04.07.2013 г. № 13-ДП-03/24677 указала, что что данные стандарты эмиссии, применяются только в части, не противоречащей положениям ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Для начала разберемся с понятиями:

Размещение акций - отчуждение акций эмитентом, т.е. акционерным обществом, выпускающим акции, первым владельцам-акционерам одним из следующих способов: путем распределения акций между ними, путем подписки или путем конвертации (при реорганизации акционерных обществ, увеличении (уменьшении) уставного капитала общества) на основании решения о выпуске акций. После размещения акций стоимость всех принадлежащих каждому акционеру акций отражается на их собственных лицевых счетах.

Выпуск акций - совокупность всех акций одного эмитента, представляющих одинаковый объем прав их владельцам, имеющих одинаковую номинальную стоимость и одинаковые условия эмиссии (первичного размещения), закрепленных в решении о выпуске акций.

Отчет об итогах выпуска акций - документ, представляемый эмитентом в регистрирующий орган, содержащий сведения о виде, категории, форме, количестве, номинальной стоимости акций; способе и фактическом сроке их размещения; средствах оплаты акций и общем объеме поступлений за размещенные акции; сведения об акционерах (доля в уставном капитале общества, количество перечисленных на их лицевой счет акций) и лицах, входящих в органы управления эмитента, а также другие сведения. В случае отказа в регистрации отчета об итогах выпуска акций выпуск признается несостоявшимся.

До изменений 2012 года, вступивших в силу в июле 2013 года, размещение акций акционерного общества, т.е. распределение акций между акционерами, осуществлялось в день государственной регистрации реорганизации Общества до регистрации их выпуска. Обязанность же по регистрации выпуска акций, распределенных среди учредителей, должна была быть исполнена Обществом в течение 1 месяца с момента регистрации реорганизации. При этом вся процедура по регистрации выпуска акций до 1 сентября 2013 г. осуществлялась территориальными органами ФСФР.

Недавно ФСФР РФ упразднили, полномочия по регистрации выпуска акций передали ЦБ РФ (1). В порядок прохождения процедуры эмиссии акций при реорганизации акционерных обществ, закрепленный в ФЗ «О рынке ценных бумаг» внесли существенные изменения, а перечень документов, представляемых при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (2), дополнили документом, подтверждающим присвоение выпуску акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера.

Основным изменением является то, что теперь осуществление государственной регистрации выпуска акций ЦБ РФ, обязательно должно происходить до государственной регистрации Общества, создаваемого в результате реорганизации, а при осуществлении присоединения или выделения (разделения) с одновременным присоединением - до регистрации прекращения присоединяемого общества, т.е. до подачи документов на регистрацию реорганизации, указанных в ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (п. 2 ст. 27.5-5. ФЗ «О рынке ценных бумаг»). Данный факт подтверждается копией решения о выпуске акций с отметкой о его регистрации, сделанной ЦБ РФ, которая как раз и представляется для регистрации реорганизации (Приказ ФСФР России от 09.07.2013 г. № 13-57/пз-н).

При этом решение ЦБ РФ о государственной регистрации выпуска акций вступает в силу с даты государственной регистрации реорганизации (п. 3 ст. 27.5-5. ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Заявителем в ЦБ РФ должно являться реорганизуемое юридическое лицо. Следует отметить, что ЦБ РФ пока не утвердил исчерпывающий перечень документов, которые Обществам необходимо будет предоставлять для государственной регистрации выпуска акций, о которых говорится в п. 2 ст. 20 ФЗ «О рынке ценных бумаг», поэтому до их утверждения необходимо руководствоваться перечнем документов, представленном в п. 2.4.2. Стандартов эмиссии. Из этого перечня нужно исключить документ, подтверждающий государственную регистрацию эмитента, поскольку в связи с существующими изменениями его больше не нужно будет предоставлять.

Сроки подачи документов на государственную регистрацию выпуска акций и срок их регистрации не изменились: документы должны быть представлены не позднее 3 месяцев с даты утверждения решения о выпуске акций, а сама регистрация занимается 1 месяц с даты подачи документов (пп. 1 п. 3 ст. 20 ФЗ «О рынке ценных бумаг»). Однако теперь затягивание этих сроков повлияет на срок всей реорганизации.

При государственной регистрации выпуска акций им присваивается индивидуальный государственный регистрационный номер, за исключением проведения реорганизации в форме выделения (разделения) с присоединением (слиянием), когда акциям присваивается идентификационный номер (3).

Размещение акций как и ранее осуществляется в день государственной регистрации реорганизации на основании решения о такой реорганизации (п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 27.5-5. ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

По окончанию процедуры реорганизации теперь Обществу необходимо не позднее 30 дней после завершения размещения акций представить в ЦБ РФ отчет об итогах выпуска акций. (ст. 25 ФЗ «О рынке ценных бумаг»), который должен быть утвержден общим собранием акционеров Общества, зарегистрированного в результате реорганизации, и подписан его директором. Отчет об итогах выпуска акций регистрируется ЦБ РФ на основании заявления эмитента в 14-ти дневный срок. При регистрации отчета об итогах выпуска ЦБ РФ проводит аннулирование неразмещенных акций и осуществляет проверку количества выпущенных эмитентом акций с количеством всех акций, перечисленных на лицевые счета акционеров. До нововведений государственная регистрация отчета об итогах выпуска акций производилась одновременно с государственной регистрацией выпуска акций (4).

Таким образом, порядок регистрации акций при осуществлении реорганизации акционерных обществ претерпел кардинальные изменения и при этом существенно усложнился.

Налоговые органы и налогоплательщики до сих пор не могут свыкнуться с новыми правила регистрации выпуска акций при реорганизации акционерных обществ, что порождает серьезные проблемы для обществ. Можно встретить случаи, когда налоговые органы осуществляют регистрацию акционерных обществ, созданных в результате реорганизации до регистрации выпуска акций. В последующем общества не могут зарегистрировать выпуск акций, и акционеры по этой причине лишаются права на получение подлежащих размещению акций. А значит, акционеры обществ в такой ситуации фактически лишаются и прав на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, и на участие в управлении акционерным обществом, и на часть имущества, остающегося после ликвидации. Результатом таких ошибочных действий общества и налоговых органов, зарегистрированное ЗАО является неполноценным и лишено возможности в последующем принимать какие-либо решения.

Единственным вариантом выхода из такой ситуации является подача искового заявления таким акционерным обществом в арбитражный суд о признании незаконными действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записей о реорганизации и об обязании налоговый орган исключить из ЕГРЮЛ записи о создании общества, в результате реорганизации.

По таким делам уже существует судебная практика: решение Арбитражного суда Московской области от 13.02. 2013 г. по делу № А41-47299/2012 г. По данному делу суд удовлетворил исковые требования заявителей, признав внесение записи в ЕГРЮЛ налоговым органом о регистрации выделения с одновременным присоединением не соответствующим закону, поскольку отсутствовала регистрация выпуска акций до проведения реорганизации, и обязал налоговый орган исполнить решение немедленно.

Сноски:

1) Указ Президента РФ от 25.07.2013 г. № 645 и ФЗ от 23.07.2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей ЦБ РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»

2) п. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Для начала разберемся с понятиями:

Отчет об итогах выпуска акций - документ, представляемый эмитентом в регистрирующий орган, содержащий сведения о виде, категории, форме, количестве, номинальной стоимости акций; способе и фактическом сроке их размещения; средствах оплаты акций и общем объеме поступлений за размещенные акции; сведения об акционерах (доля в уставном капитале общества, количество перечисленных на их акций) и лицах, входящих в органы управления эмитента, а также другие сведения. В случае отказа в регистрации отчета об итогах выпуска акций выпуск признается несостоявшимся.

Недавно ФСФР РФ упразднили, полномочия по регистрации выпуска акций передали ЦБ РФ. В порядок прохождения процедуры эмиссии акций при реорганизации акционерных обществ, закрепленный в ФЗ «О рынке ценных бумаг» внесли существенные изменения, а перечень документов, представляемых при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, дополнили документом, подтверждающим присвоение выпуску акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера.

Заявителем в ЦБ РФ должно являться реорганизуемое . Следует отметить, что ЦБ РФ пока не утвердил исчерпывающий перечень документов, которые Обществам необходимо будет предоставлять для государственной регистрации выпуска акций, о которых говорится в п. 2 ст. 20 ФЗ «О рынке ценных бумаг», поэтому до их утверждения необходимо руководствоваться перечнем документов, представленном в п. 2.4.2. Стандартов эмиссии. Из этого перечня нужно исключить документ, подтверждающий государственную регистрацию эмитента, поскольку в связи с существующими изменениями его больше не нужно будет предоставлять.

1. Указ Президента РФ от 25.07.2013 г. № 645 и ФЗ от 23.07.2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей ЦБ РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».

2. п. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Законодательные правила эмиссии ценных бумаг описаны в гл. 5 закона от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а также в «Стандартах эмиссии» от 11.08.2014 г. № 428-П. Этапы данной процедуры представлены на схеме.

Как видим, регистрация выпуска акций в ЦБ — это завершающий этап многоступенчатой сложной процедуры. Рассмотрим его подробнее.

Основные документы, требующиеся при регистрации выпуска акций

Госрегистрацию выпуска акций в ЦБ производят вместе с регистрацией отчета об итогах их выпуска. Полный список документов, необходимых для нее, перечислен в Стандартах эмиссии. Это:

заявление на осуществление регистрационных мероприятий;
анкета эмитента;
копия свидетельств о госрегистрации АО и о постановке на налоговый учет;
копия устава;
решение о выпуске акций;
копия договора о создании АО (при наличии более двух учредителей);
отчет об итогах выпуска акций и копия решения об его утверждении (или выписка из него);
копия решения об учреждении эмитента-АО;
копия решения об утверждении выпуска акций (или выписка из него);
справка об оплате УК за подписью гендиректора и главбуха;
копия бухотчетности за последний финансовый год и квартал;
платежка с банковской визой об оплате госпошлины за регистрацию выпуска акций и отчета об итогах их выпуска;
опись всех представленных бумаг.

Как оформить документы

Документы на регистрацию выпуска акций в ЦБ можно подать и в бумажном варианте, и в электронном.

Если документы подаются в распечатанном виде:

Необходимо пронумеровать все страницы, прошить их, а на оборотной стороне последней страницы пачки поставить печать и подпись гендиректора (или же доверенного лица).
В бумагах не должны присутствовать подчистки и помарки.

Подача документов в электронном формате предполагает следующее:

Документы составляются в специальном формате с использованием программы-анкеты эмитентов, которую можно найти на официальном сайте ЦБ РФ.
Файлы с заполненными документами необходимо перенести на CD-диск и приложить его к пакету подаваемой документации.

Возможна также электронная подача документов, завизированных электронной подписью.

Подаем документы на госрегистрацию

Документы на регистрацию выпуска акций в ЦБ следует подать не позже 30 дней с даты регистрации АО. При этом следует знать, что территориальные подразделение ЦБ РФ не всегда фиксируют поступающие документы незамедлительно, что может привести к тому, что официальная дата приема документации будет отличаться от даты, в которую они были поданы. Вот почему, если дата направления бумаг приходится на последний возможный день для их подачи, во избежание проблем, лучше их направить письмом с соответствующей описью и уведомлением о вручении.

Регистрация выпуска акций в ЦБ производится в течение 20 дней. Если регистраторы обнаружат в документах нарушения, которые можно исправить, регистрацию приостанавливают и задают срок для исправления проблемных моментов, но он не может быть более 30 дней. В случае неустранимых нарушений в регистрации будет отказано, а документы возвращены эмитенту.

По окончании регистрации эмитент получает на руки:

решение о выпуске акций;
отчет об итогах выпуска акций;
уведомление о госрегистрации выпуска акций и отчета об итогах их выпуска.

Подача документов на регистрацию: частные случаи

Согласно законодательству, в некоторых ситуациях могут потребоваться дополнительные бумаги.

Так, если оплата акций производилась неденежными средствами, не обойтись без представления копии оценочного отчета, в котором зафиксирована рыночная стоимость данного имущества.

Если в оплате за акции участвовала недвижимость, на него потребуется копия свидетельства о госрегистрации, подтверждающего права собственника-эмитента.

При оплате акций за счет госимущества понадобится соответствующее решение органа власти.

Если в АО участвует имущество должника, потребуются документы, принятые внешними управляющими, кредиторами, судом.

Представление бухгалтерской отчетности

Срок для подачи бумаг на государственную регистрацию выпуска акций в ЦБ небольшой — всего 30 дней. А это значит, что, по объективным причинам, годовой бухотчетности у АО к тому моменту быть не может. И не только годовой — промежуточная отчетность также требует хотя бы 3-х месяцев для ее составления.

В случае, если отчетность представить регистратору невозможно, достаточно будет справки, составленной в свободной форме. В ней следует указать в качестве причины не предоставления отчетности следующую: срок составления бухотчетности на дату подачи документов для регистрации выпуска акций в ЦБ не наступил. И хотя закон таких правил не предписывает, как показывает практика, лучше, если данное пояснение будет составлено.

Подписать такую справку должен главный бухгалтер АО или лицо, официально его заменяющее.

Особенности госрегистрации дополнительных выпусков

Говоря о регистрации допвыпусков акций, нередко можно столкнуться с тем, что АО размещают часть дополнительных акций еще до того, как осуществится их регистрация. А это — нарушение закона, что влечет за собой признание ничтожности сделки. Однако возникает вопрос, могут ли в этом случае отказать в регистрации выпуска акций в ЦБ?

По мнению финансистов — да, для этого есть все основания. При этом они ссылаются на ст. 21 закона 39-ФЗ: отказ в регистрации может быть по причине несоблюдения эмитентом положений законодательства. А запрет на преждевременное размещение акций — одно из них.

Однако финансистов не поддерживают арбитры, считающие, что подобное нарушение, действительно, влечет признание сделки недействительной, однако причиной отказа в регистрации выпуска акций в ЦБ оно быть не может.

Итак, мнения судей и регистраторов разнятся, поэтому следует понимать, что свои права в спорной ситуации эмитенту в этом случае придется отстаивать в суде.

Ответственность за нарушение регистрации выпуска акций

За несоблюдение вышеуказанного срока подачи бумаг в рамках госрегистрации выпуска акций предусмотрена административная ответственность: АО может быть оштрафовано на 500-700 тыс. руб., а должностные лица — на 10-30 тыс. руб. (ст. 15.17 КоАП РФ).

Соблюдение же данных сроков не всегда легко выполнимо: процедура регистрации выпуска акций в ЦБ сложна и сопровождена чрезвычайно сложным и объемным документооборотом. Вот почему для того чтобы избежать возможных проблем в ходе регистрации выпуска акций, лучше доверить ее проведение профессиональным экспертам, знающим все нюансы и подводные камни данной процедуры.

Читайте также