Тайваньский вопрос и объединение китая. Китайский историк: «Тайваньский вопрос» ― это противостояние демократической и тоталитарной власти
Читайте также
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Тайваньская проблема
1.1. История отделения Тайваня от КНР
1.2. Тайваньская проблема в 1990-е годы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Японию и Китай связывают географическая, историческая, культурная область и очень непростое военное прошлое.
Начальные контакты этих двух цивилизаций были установлены ещё в отдаленной эпохе правления в Китае ханьской династии (202 г. до н.э.).
Что касается контактов на межнациональном уровне, то первым таким, фиксируемым японской наукой, считают вооруженное столкновение сторон на Корейском полуострове в 660 г. у реки Кум, закончившееся поражением японцев.
Японо-китайские договорные отношения установились лишь в 1871 г. (больше чем 1200 лет после памятного военного столкновения).
В 1991 г. в «Голубой книге» японского МИД было чутко сформулировано внешнеполитическая позиция Японии: «Японо-китайские отношения являются одной из главных опор японской внешней политики. Поддержание и дальнейшее развитие позитивных и стабильных отношений с Китаем не только важны для двух стран, но также для мира и стабильности в Азиатско-тихоокеанском регионе» Еремин В.Н. Япония в поиске ответов на изменения миропорядка // Япония и современный мировой порядок. - М., 2002. - С. 41. .
Однако остались нерешенными многие проблемы, которые становились причинами периодического обострения отношений, тормозящим их поступательное развитие. Среди этих проблем нужно выделить следующие:
Тайваньская проблема;
Территориальный спор о принадлежности островов Сенкаку (Дяогойдао);
Вопрос о компенсации материального и морального ущерба, нанесенного Японией Китаю в результате агрессии;
Неурегулированность очага международной напряженности на Корейском полуострове.
Сотрудничество и соперничество Китая и Японии оказывает возрастающее влияние на мировую политику и экономику. Суть нынешнего этапа развития китайско-японских отношений состоит в совпадении по времени двух процессов: экономического и политического «возвышения» Китая и политического возвышения Японии на базе уже накопленного экономического потенциала.
Параллелизм в процессах укрепления глобальных позиций Японии и Китая обостряет существующие между ними отношения конкуренции в мировой экономике и политике:
Конкуренция в доступе к новым источникам энергоресурсов - в России, Африке (Судан), на Ближнем Востоке (Иран), в Латинской Америке (Венесуэла);
Конкуренция в борьбе за симпатии стран АСЕАН, конкуренция в процессах интеграции.
Актуальность данной работы определяется тем, что японо-китайские отношения достигли наиболее высокого уровня к 90-м годам, особенно в области торгово-экономического сотрудничества. Все эти годы Япония удерживала позиции ведущего торгового партнера Китая. Однако экономический фактор был слабо увязан с перипетиями политического процесса в отношениях двух стран. Диалог Токио с Пекином значительно отстает от уровня торгово-экономического сотрудничества. Среди тем, осложняющих этот диалог, -- «проблема Тайваня», включенная в сферу действия Японо-американского договора безопасности, территориальный спор о принадлежности островов Сэнкаку (Дяоюйдао), вопрос о компенсации ущерба, нанесенного Японией Китаю в ходе войны против него. Сближению двух стран также препятствует недостаточная очерченность общих интересов в Азии. Особенно тревожит Японию наращивание Китаем своего военного потенциала, совершенствование ракетно-ядерного оружия, которого Япония не имеет и должна полагаться на американский «ядерный зонтик». Японо-американский союз был еще более укреплен в связи с подписанием в апреле 1996 г. Совместной декларации о союзе и безопасности на ХХI век, которая получила юридическое закрепление в «Основных направлениях двустороннего сотрудничества в области обороны».
Документом предусматривается взаимодействие японских Сил самообороны с Вооруженными силами США в мирное время и в чрезвычайных обстоятельствах. Япония обязалась оказывать США всестороннюю помощь по материально-техническому и тыловому обеспечению в совместных операциях всех видов вооруженных сил в районах, прилегающих к Японии.
Политические и экономические интересы Китая и Японии пересекаются и на региональном уровне, в АТР, предполагая в будущем острое соперничество, поскольку обе страны претендуют на лидирующую роль в регионе.
Целью работы является рассмотрение Тайваньской проблемы и проблемы принадлежности островов Сенкаку.
Данная цель позволила сформулировать следующие задачи данного исследования:
1. Рассмотреть Тайваньскую проблему в отношении между Японией и Китаем.
2. Показать территориальные проблемы в отношениях между Китаем и Японией.
В своей работе мы опирались на труды таких исследователей как А.В. Семин, В.Г. Гельбрас, А.В. Меликсетов, С.А. Тихвинский, М.В. Карпов, К.А. Егоров, А.А. Брежнев, Н.Л. Мамаева, Ф.Б. Белелюбский, Л.М. Гудошников, Ю. Цыганов, Ю.М. Галенович, М.А. Титаренко, Е.П. Бажанов и многие другие.
В работе были также использованы некоторые иностранные источники.
Глава 1. Тайваньская проблема
Тайвань, расположенный вблизи юго-восточного побережья континентальной части Китая, является самым большим островом Китая и испокон веков принадлежит Китаю. Тайваньские соотечественники имеют те же корни и те же истоки, что и народ родного материка. Начиная с середины XIII столетия сменявшие друг друга правительства Китая учреждали на Тайване административные органы, осуществляя там свою юрисдикцию. В 1895 году Япония оккупировала Тайвань в результате захватнической войны против Китая. В 1945 г., одержав окончательную победу в антияпонской войне, китайский народ одновременно вернул себе и Тайвань. 25 октября того же года уполномоченный стран антифашистской коалиции по приему капитуляции на церемонии принятия капитуляции Японии на Тайване от имени китайского правительства торжественно провозгласил, что отныне Тайвань официально возвращается в состав территории Китая. Вся территория, все население и все административные дела с того дня и поныне поставлены под суверенитет Китая Принцип одного Китая и Тайваньский вопрос: Материалы пресс-канцелярии Госсовета КНР. - Режим доступа: http :// www . chinadata . ru , свободный. .
Возвращение Тайваня в лоно Китая было признано международным сообществом. Знаменитые Каирская и Потсдамская декларации ясно провозгласили, что Тайвань как отторгнутая Японией китайская территория должен быть возвращен Китаю Китай не допустит независимости Тайваня // Golden Telecom [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http :// www.lenta.ru . , свободный. . После Второй мировой войны Тайвань был уже возвращен Китаю как де-юре, так и де-факто. Возникновение же тайваньского вопроса является как наследием гражданской войны в Китае, так и результатом вооруженного вмешательства США. 1 октября 1949 года было провозглашено создание Центрального народного правительства Китайской Народной Республики, которое вместо правительства Китайской Республики стало единственным законным правительством и единственным законным представителем всего Китая на международной арене История Китая: Учебник / Под ред. А.В. Меликсетова. - М., 1998. - С. 279. . В условиях неизменности тождественного субъекта международного права новый режим пришел на смену старому режиму, но суверенитет Китая и принадлежащая ему территория от этого отнюдь не изменились. Бегство на Тайвань части военного-политического персонала гоминьдановской группировки объективно создало ситуацию оторванности между двумя берегами Тайваньского пролива.
1.1 История отделения Тайваня от КНР
Военно-политический разгром Гоминьдана в результате народной революции (1945 - 1949) завершился его полным изгнанием из континентальной части страны. Уже в декабре 1949 г. гоминьдановское руководство приняло решение о переезде партийных и правительственных органов Китайской Республики на Тайвань. Одновременно происходит эвакуация на остров значительной части вооруженных сил, на остров бегут функционеры Гоминьдана, видные политические фигуры распадающегося режима, некоторые предприниматели, тесно связанные с режимом деятели науки и культуры. Перевозятся на остров многие культурные ценности, партийные и правительственные архивы. Всего на Тайвань переехало около 2 млн. человек (при населении острова в 6 млн.) Тайвань: Проблемы развития: Материалы научно-практической конференции. - М., 1990. - С. 109. .
Народно-освободительная армия, завершив освобождение континента, готовилась к десанту на остров Тайвань. Этой военной операции благоприятствовали не только огромное военное превосходство, но и международная обстановка на Дальнем Востоке. После образования КНР американская администрация президента Г. Трумена, отказав в признании КНР, вместе с тем заявила о своем невмешательстве во внутренние дела Китая, о стремлении избежать военной конфронтации с КНР в тайваньском проливе. Казалось, что судьба гоминьдановского режима на Тайване предрешена. Однако 25 июня 1950 г. северокорейская армия начала наступление на Южную Корею, сразу же принципиально изменив международную обстановку История Китая с древнейших времен и до наших дней. М., 1985. С. 276 - 277. .
Уже 27 июня президент Трумен заявил о посылке 7-го флота в тайваньский пролив, чтобы предотвратить вторжение КНР на Тайвань, а также о военно-политической и экономической поддержке гоминьдановского режима Цыганов Ю. Тайвань в структуре безопасности Восточной Азии. - М., 1998. - С. 46. . Тем самым гоминьдановский pежим получил военно-политические гарантии своего существования. И всю вторую половину XX в. Тайвань фактически развивался под американской защитой. Однако в международном сообществе Тайвань рассматривался как неотъемлемая часть Китая. На этих же позициях стоят и политические противники Гоминьдан и КПК. Вместе с тем Тайвань -- неотъемлемая часть Китая не только в политическом, но и, что гораздо важнее, в социально-культурном смысле. Развитие КНР и Тайваня во второй половине XX в. выявило значительную качественную общность экономических, социальных, политических процессов, быстро менявших облик континентальной и островной частей исторически единой страны.
Получив военно-политическую передышку, гоминьдановские руководители поспешили укрепить аппарат своей власти на острове, исключив возможность выступления каких-либо оппозиционных сил или проникновения на остров своих противников с континента. Впервые в истории гоминьдановского Китая власть Гоминьдана приобретает действительно диктаторский характер.
Однако гоминьдановское руководство не удовлетворяется упрочением жесткого полицейского режима. По инициативе Чан Кайши в Гоминьдане проводится глубокая переоценка прошлой политики и поиск путей создания прочной государственности Unification or Independence? - Режим доступа: http://www. mac.gov.tw , свободный. . И прежде всего в первые три года внимание уделяется перестройке самой правящей партии, которая определяется Чан Кайши как революционная и демократическая политическая организация, базирующаяся на «трех народных принципах» Сунь Ятсена, стремящаяся к освобождению родины и борющаяся против мирового коммунизма. Лидер Гоминьдана особо подчеркивал необходимость освободить партию от бюрократизма и коррупции, а также обновлять состав партии не за счет чиновничества (как было прежде), а за счет молодой интеллигенции, рабочих и крестьян. Уже к 1952 г. в партии почти половина ее состава приходилась на рабочих и крестьян, примерно 30 % -- на долю лиц, имевших образование выше среднего Гудошников Л.М., Кокарев К.А. Политическая система Тайваня. - М., 1997. - С. 68. . Не переоценивая, естественно, этих показателей, нельзя не заметить существенных перемен в развитии правящей партии. Принимаются меры для «тайванизации» местных организаций Гоминьдана, а также для расширения участия тайваньцев в местных органах власти. С целью идеологического укрепления армии в ней вводятся политотделы и политработники, опирающиеся в своей работе на членов Гоминьдана (во многом по аналогии с НОА).
Поражение на континенте не могло не заставить Гоминьдан попытаться переоценить свою прежнюю экономическую политику в свете ее отрицательных социальных последствий. Вернуть поддержку собственнической части города и деревни -- таково было требование к новой гоминьдановской программе. Предшествующий печальный опыт требовал отказаться от тоталитарных притязаний к экономике и прежде всего решить две тесно связанные между собой проблемы -- аграрный вопрос и стимулирование частного предпринимательства.
Как для партии глубоко идеологизированной, для Гоминьдана такая радикальная трансформация программных установок совсем недавно принятых VI конгрессом Гоминьдана (курс на тотальное огосударствление хозяйства для непосредственного перехода к реализации своих социальных утопий в духе датун) была делом очень трудным. Однако руководство Гоминьдана и прежде всего Чан Кайши, продемонстрировали разумную гибкость своих идеологических установок Гудошников Л.М., Кокарев К.А. Политическая система Тайваня. - М., 1997. - С. 70. .
Важным фактором изменения социально-экономической политики Гоминьдана было политическое и экономическое давление США на Гоминьдан с целью адаптации его программы и политики к китайским и международным реальностям. США создали военные предпосылки сохранения гоминьдановского режима на Тайване. Одновременно они стремились ускорить эволюцию гоминьдановского военно-бюрократического режима на Тайване в режим буржуазно-демократический, сделать Тайвань своеобразной «витриной» возможностей капиталистического развития стран «третьего мира». И хотя основная часть американской помощи шла на укрепление обороны острова, американские средства были важным фактором экономических преобразований. Помощь предоставлялась на весьма льготных в финансовом отношении условиях: более 80% помощи шло безвозмездно, а остальная часть -- под невысокие проценты. В отличие от 40-х гг. теперь процедура помощи не заканчивалась передачей финансовых средств гоминьдановскому правительству, но как бы была продолжена во «внутренние» сферы его деятельности -- США фактически взяли в свои руки контроль за реализацией предоставлявшихся средств История Китая: Учебник / Под ред. А.В. Меликсетова. - М., 1998. С. 341. .
Уже при проведении первого важного экономического преобразования аграрной реформы -- проявилось американское воздействие. Реформа проводилась при непосредственном содействии Объединенной комиссии по реконструкции сельского хозяйства, созданной еще в соответствии с законом 1948 г. о помощи Китаю, но только теперь получившей реальную возможность влиять на гоминьдановскую политику в деревне.
Начало реформе было положено проведением в жизнь в мае 1949 г. старого гоминьдановского аграрного закона, ограничившего размеры арендной платы (не более 37,5 % годового сбора), Что фактически означало для тайваньского крестьянина сокращение арендных платежей в два раза. Крестьяне были также освобождены от задолженности арендодателям и ростовщикам. В 1951 г. 237 тыс. крестьянским семьям было продано 110 тыс. га земель, находившихся в руках государства после экспроприации японского колониального землевладения. В 1953 г. был проведен принудительный выкуп сдававшейся в аренду земли -- самый трудный этап земельной реформы. Землевладельцам оставляли не более 3 га поливных земель и 6 га -- богарных. Стоимость выкупаемых земель выплачивалась государственными облигациями. 56 тыс. га выкупленной таким образом земли было продано 107 тыс. крестьянских семей. Продажа проводилась на льготных для крестьян условиях -- земля оценивалась в размере стоимости 2,5-годового урожая с полученной земли с выплатой в рассрочку на 10 лет. В результате этих преобразований аграрные отношения на острове радикально изменились: если до начала реформы 2/3 крестьян были арендаторами, то теперь почти 90 % крестьян стали собственниками земли История Китая: Учебник / Под ред. А.В. Меликсетова. - М., 1998. - С. 357 - 358. .
Одновременно правительство оказывало крестьянству значительную помощь. Поощрялось создание снабженческо-сбытовых кооперативов, которые получали государственную поддержку. Стимулировалось производство экспертных культур. Были предприняты меры по развитию сельской инфраструктуры, по снабжению деревни химическими удобрениями. Модернизации сельского хозяйства способствовали значительные правительственные кредиты. Сюда же направлялась существенная часть американской помощи. Радикальные изменения земельных отношений и модернизация сельскохозяйственного производства привели к непрерывному росту продуктивности аграрной сферы. Тайваньская деревня сумела накормить быстро растущее население острова, произвести ресурсы для экспорта, обеспечить рост благосостояния крестьянства. Не менее важны для Гоминьдана были и социальные последствия аграрных преобразований: Гоминьдан получил достаточно прочную социальную базу своего режима. Успехи обновленного сельского хозяйства стали надежным фундаментом социально-экономического развития острова Мамаева Н.Л. Проблема исторической преемственности и политика Гоминьдана на Тайване. - Режим доступа: http ://www.iaas.msu.ru , свободный. .
Так был реализован один из уроков, вынесенных Гоминьданом из своего поражения на континенте. Реализация другого урока - по отношению к национальному и иностранному частному предпринимательству - оказалась делом и более трудным, и более долгим.
Гоминьдановское руководство достаточно быстро приняло идею поощрения частного предпринимательства как программную установку, но практически реализовать эту идею оказалось трудно -- слишком велика была инерция и мышления, и производства. В начале 50-х гг. экономическая структура последней гоминьдановской провинции принципиально не отличалась от экономической структуры гоминьдановского Китая: командные и экономические высоты -- банки, транспорт, внешняя торговля, крупная промышленность -- находились в руках гоминьдановских властей. В руках частного капитала было в основном мелкое производство. Иностранных инвестиций не было. На новом этапе гоминьдановские руководители и их американские советники исходили из признания необходимости сохранения правительственного контроля за инфраструктурой и немногими отраслями промышленности и стимулирования частного национального и иностранного предпринимательства в большинстве остальных отраслей промышленности.
Однако простого признания желательности структурных изменений хозяйственной жизни было, как показывает опыт Тайваня первой половины 50-х гг., недостаточно для этого. Необходим был процесс продуманной приватизации государственной собственности и система юридических норм и экономических мероприятий, прямо поощрявших частные капиталовложения в промышленность острова. Гоминьдановская власть постепенно, медленно, лишь к концу 50-х гг., не только пришла к пониманию этого императива, но и сумела предпринять эффективные меры Новое в изучении Китая: Сб. ст. / Под ред. М.А. Титаренко. - М., 1987. - С. 25 - 26. .
1 .2 Тайваньская проблема в 19 90-е годы
Проблема Тайваня своим происхождением связана с прошлым японо-китайских отношений. И остается по-прежнему актуальной, будучи увязанной отношениями Японии не только с Китаем, но и США, Тайванем, со стратегическими, оборонными и другими интересами страны. Возникнув как результат восстановления межгосударственных отношений с КНР (1972 г.), эта проблема с годами не утратила остроты. На данном этапе это объясняется, с одной стороны, постепенным ужесточением курса Пекина после решения вопроса с Гонконгом (1997) и Макао (1999) на конечное воссоединение с Тайванем, и стремлением китайского руководства получить в этом вопросе дипломатическую поддержку Токио, а с другой - постепенным расширением обязательств Японии в рамках союза с США по ведению военных действий в Тайваньском проливе в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что, естественно, встречает негативную реакцию КНР. "Распространение на Тайваньский пролив японо-американского сотрудничества в области обороны нарушает суверенные права Китая", - заявил в 1997 г. министр обороны КНР Чи Хаотянь Цыганов Ю. Тайвань в структуре безопасности Восточной Азии. - М., 1998. - С. 57 - 58. .
Японию со стратегической точки зрения, по-видимому, устраивает статус-кво Тайваня. Ее не может не беспокоить перспектива образования Большого Китая, включающего КНР, Гонконг, Макао и Тайвань. Такая структура угрожала бы экономическим интересам Японии на азиатском рынке, как считают американские эксперты Национализм в международных отношениях России, стран Восточной Европы и Восточной Азии. - М., 1992. - С. 45 - 50. . Есть еще один аспект гипотетического присоединения Тайваня к Китаю в представлении японских аналитиков: если это произошло бы в условиях сохраняющегося недоверия между Японией и Китаем, остров мог бы стать базой китайских ВМС и у Китая появилась возможность блокирования жизненно важных коммуникаций Японии с Юго-Восточной Азией, Европой и с Ближним Востоком - главным источником японского нефтеимпорта. К тому же были бы облегчены условия для овладения КНР островами Сенкаку.
Япония сохраняет значительные интересы на Тайване, продолжает развивать с ним весьма широкие торгово-экономические и гуманитарные связи. После установления дипломатических отношений с КНР и разрыва их с Тайбэем была создана специальная организация - Ассоциация по отношениям с Восточной Азией, с 1992 г. она именуется Представительством Тайбэя по экономике и культуре. Наряду с Токио, представительские учреждения действуют в Осаке, Фукуоке и Иокогаме (в помещениях бывших консульских учреждений Тайваня). Японские интересы на Тайване защищает Японо-тайваньское общество взаимообменов. Хотя тайваньское руководство не совсем удовлетворено возможностями неофициальных контактов, в целом двусторонние отношения в 90-х годах развивались очень активно, что особенно было заметно в области торговли Япония: полвека обновления. - М., 1995. - С. 192. .
В 1998 г. японо-тайваньский торговый оборот составил 36,2 млрд. долл., при экспорте 9,3 млрд. и импорте 27 млрд. долл. Кстати, как и с Китаем, у Японии с Тайванем проблемой является хронический торговый дефицит: в 1990 г. он был равен 7,6 млрд. долл., а в 1998 г. - 19,7 млрд. долл. До 1992 г. двусторонний товарооборот Японии с Тайванем был выше, чем с Китаем, но и позднее он продолжал расти, вплоть до рубежа 1996 г., когда начало сказываться ухудшение экономической ситуации в Японии Справочник «Япония 2000»: ИДВ. 2000. - С. 175 - 176. .
До 1990 г. наблюдался и рост японских инвестиций на Тайване, достигавший почти 500 млн. долл. в год. Позднее приток японских капиталовложений сократился, при одновременном увеличении их в Китае, тем не менее он удерживался в 1992 - 1999 гг. на уровне 250 млн. долл. в год.
В 90-е годы, как и прежде, Тайвань привлекал многочисленных туристов, деловых людей из Японии. Одновременно нарастал туристический бум тайваньцев в Японию, и к началу 90-х гг. их общая численность превысила количество путешественников из США. В 1992 г. с Тайваня в Японии побывало около 700 тыс. туристов, из КНР - чуть более 100 тыс. К тому времени 156 рейсов в неделю выполняли две авиакомпании Тайваня и две - Японии. Заметим, что тайваньская сторона не использовала, в силу статуса отношений с Японией, такие основные японские международные аэропорты, как Нарита и Кансайский Цыганов Ю. Тайвань в структуре безопасности Восточной Азии. - М., 1998. - С. 73. .
Необходимо подчеркнуть, что там, где речь идет о развитии деловых связей, Япония без больших проблем сочетает свою политику в отношении Китая и Тайваня. И такое положение может сохраниться надолго. Судя по всему, японский бизнес готов смотреть на Тайвань через призму перспективы образования единого экономического организма, куда вместе с Китаем, Гонконгом войдет и Тайвань.
Говоря о японских интересах на Тайване, сегодня безусловно приходится класть на чашу весов интересы Японии в Китае. К концу 90-х гг. они уже представлялись весьма серьезными, можно сказать - приоритетными. Но решающую роль в подходе Токио к вопросу о Тайване, являющемуся фактически составной частью японо-китайских отношений, играет учет позиции Соединенных Штатов. Именно они в состоянии гарантировать реализацию того или иного варианта решения тайваньского вопроса. А Япония, при этом, выступала бы в качестве заинтересованного, но все же зависимого партнера США по военно-политическому союзу. В этой ситуации говорить о вполне самостоятельном подходе Токио к тайваньской проблеме не приходится, обращает на себя внимание, что изначально этот подход лишен "прозрачности", что объясняется как внешнеполитическими, так и внутриполитическими обстоятельствами. Примером является одно из принципиальных положений пересмотренных в 1997 г. Основных направлений японо-американского сотрудничества в области обороны, касающееся Тайваня. Очевидное включение Тайваньского пролива в сферу действия японо-американского договора безопасности вызвало озабоченность в Китае и некоторых других странах Восточной Азии. Ответом были неясные разъяснения японских чиновников разного уровня, только добавившие беспокойства соседям Японии Гельбрас В.Г. Проблемы международной безопасности в Тайваньском проливе. - Режим доступа: http :// www . iass . msu . ru , свободный. .
Свое стремление избегать публичных заявлений по Тайваню японские представители часто объясняют тем, что Япония, отказавшись от прав на него по Сан-Францисскому договору, не может высказываться относительно решения тайваньской проблемы и статуса острова. Объяснение - малоубедительное, тем не менее стиль выдерживается. Как и при подписании Совместного коммюнике о нормализации отношений с КНР, Япония уклоняется от четкого формулирования своего отношения к известной китайской позиции по тайваньскому вопросу: "Китай - один, Тайвань - часть его", ограничиваясь в официальных документах лишь выражением "понимания подхода Китая" Семин А.В. Что мешает достижению согласия между Токио и Пекином // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 2. - С. 43. . Пекину этого недостаточно. На данном этапе он хотел бы, используя Японию, препятствовать тенденции к провозглашению независимости Тайваня. Поэтому Китай заинтересован в дипломатической поддержке со стороны Токио и соответствующем японском воздействии на Тайбэй. "Если не будет поддержки Японии и США, провозглашение Тайванем независимости станет невозможным", - подчеркивал посол КНР в Японии Цзян Чэнь Шэн Лицзюнь Дилемма Китая: Тайваньский вопрос // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 5. - С. 187. . Китайская сторона усиливала в последние годы нажим на японцев по вопросу с Тайванем, хотя добивалась, разумеется, в первую очередь изменения американской позиции в тайваньском вопросе.
В ходе визита в Китай в июле 1998 г. президент Б. Клинтон сделал заявление, которое в американской печати было расценено как самое важное по Тайваню за последние 15 лет. Суть состоит в том, что США приняли "три нет" по Тайваню. Американский президент указал, что "США не будут поддерживать независимость Тайваня; любое решение, направленное на создание "двух Китаев" или одного Китая и одного Тайваня; принятие Тайваня в такие организации, как ООН". При этом, судя по реакции Токио в тот момент, Вашингтон сделал свое заявление, идя навстречу Пекину, без предварительного обсуждения со своим ближайшим военно-политическим союзником в Азии, каким для США является Япония Меликсетов А.В. Тайваньский прецедент. - Режим доступа: http ://www.iaas.msu.ru , свободный. .
О том, что японский партнер оказался не вполне готов к принятию нового подхода Вашингтона к Тайваню свидетельствуют, к примеру, некоторые суждения японских экспертов, сделанные незадолго до визита Б. Клинтона в КНР. Так, известный политолог, ранее дипломат высокого ранга Х. Окадзаки подчеркивал: "Если бы США согласились с китайской целью блокировать тайваньскую декларацию о независимости, то компенсацией за принятие такого обязательства, чреватого риском и сомнительной эффективностью, должен бы быть, как минимум, отказ Китая от использования силы против Тайваня... Воспрепятствование независимости Тайваня, подчиняясь китайскому диктату без минимальной компенсации, означает, что единственным вознаграждением являются интересы американского бизнеса. ...Такой результат был бы моральной катастрофой" Галенович Ю.М. Тайвань - отрезанный ломоть Китая? - Режим доступа: http :// www . iass . msu . ru , свободный. .
Но признаки того, что Вашингтон, идя на сближение с Китаем, был готов скорректировать свой курс в отношении Тайваня, японскими наблюдателями фиксировались. Не прошло, в частности, без внимания высказанное в печати мнение бывшего помощника министра обороны США, профессора Джозефа Ная о том, что "пришло время внести ясность", и что Тайвань следует побудить к заявлению об отказе декларировать свою независимость. США при этом должен заявить, что "они воздержатся от использования военной силы в случае возникновения конфликта между Китаем и Тайванем" Visits across the Taiwan Strait. - Режим доступа: http://www. tecro.org , свободный. .
После того, как США официально сформулировали свою позицию, ситуация подталкивала Токио уточнить линию поведения в тайваньском вопросе. Но, вероятно, на это необходимо время. Требуется отказаться от прежней позиции при "сохранении лица". Во всяком случае, на токийском саммите лидеров Японии и Китая в 1998 г. японское руководство этого не сделало. В Совместном коммюнике по итогам встречи содержание пункта по тайваньской проблеме мало отличалось от того, что было зафиксировано в тексте документа о восстановлении японо-китайских отношений 1972 г Семин А.В. Что мешает достижению согласия между Токио и Пекином // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 2. - С. 45. .
Глава 2. Территориальный спор о принадлежности островов Сенкаку (Дяоюйдао)
Острова Сенкаку (китайское название Дяоюйдао) расположены в Восточно-Китайском море в 420 км к западу от японской Окинавы, 420 км от китайского порта Фучжоу и в 190 км к северо-востоку от тайваньского порта Цзилун. Острова необитаемы, среди них три относительно крупных, общей площадью 6,3 кв. км. Самый большой - Уодзуридзима, два почти равных по площади - Китакодзима и Минамикодзима Справочник «Япония 2000»: ИДВ. 2000. - С. 71. .
История принадлежности островов весьма запутана. Впервые они упоминаются в китайских хрониках XIV в. как принадлежавшие Китаю в составе королевства Рюкю (ныне префектура Окинава). В начале XVII в. Рюкю было захвачено японскими самураями с острова Кюсю. Но в период правления в Китае династии Цинь (1644 - 1911) Сенкаку были включены в китайскую провинцию Тайвань. По условиям Симоносекского договора 1895 г., после войны с Китаем Япония получила Тайвань вместе с Пэнхуледао и Дяоюйдао (Сенкаку). Последние административно вошли в префектуру Окинава. Согласно Сан-Францисскому мирному договору 1951 г., Япония отказалась от территорий, захваченных в результате агрессии, в том числе от Тайваня, но не от Сенкаку. На последние, в составе японской Окинавы, до 1972 г. распространялись права опеки США. Некоторое время американцы использовали острова в качестве артиллерийского полигона. В 1968 г. появились первые сообщения об обнаружении на шельфе Сенкаку запасов нефти История Китая с древнейших времен и до наших дней. - М., 1985. - С. 128 - 130. .
В июне 1971 г. было подписано японо-американское соглашение о передаче Японии прав на острова Рюкю (Окинава). Острова Сенкаку были включены в перечень переданных Японии территорий, которая с того времени осуществляет над ними контроль. Согласно другому соглашению, подписанному в тот период, Япония взяла на себя ответственность за оборону островных территорий. К концу 1972 г. на Окинаве был размещён контингент японских сил самообороны, а акватория, прилегающая к Сенкаку, стала патрулироваться кораблями и самолетами береговой охраны Японии.
Первый территориальный спор вокруг Сенкаку возник в 1971 г. Примечательно, что инициатива принадлежала Тайбэю, сделавшему в июне 1971 г. официальное заявление о своих правах на острова. В декабре того же года с аналогичным заявлением выступил Пекин. В ответ на эти шаги в марте 1972 г. свою позицию обозначил Токио. Мотивировка суверенных прав на острова у Тайваня и КНР была одинаковой: исторически и географически Сенкаку всегда считались частью провинции Тайвань. При этом делались ссылки на китайские "Хроники XIV века". Япония сочла обращение к истории неубедительным и выдвинула свои аргументы: после включения Сенкаку в состав Рюкю (Окинава) возражений ни от одной страны не возникало; острова не включались в перечень территорий, от которых Япония отказывалась по Сан-Францисскому мирному договору. Характерно, что в этом споре с самого начала Вашингтон занял "нейтральную" позицию, отнеся разрешение проблемы целиком к заинтересованным странам. Позднее эта позиция была официально подтверждена государственным департаментом США Тайвань: Проблемы развития: Материалы научно-практической конференции. - М., 1990. - С. 62 - 63. .
При подписании японо-китайского Совместного коммюнике о восстановлении двусторонних отношений в 1972 г. КНР не заявляла о правах на Сенкаку. Но подписание в 1978 г. японо-китайского Договора о мире и дружбе было отмечено инцидентом: китайцы организовали в районе островов своеобразную демонстрацию, задействовав в ней до 140 судов, включая джонки. Таким образом, претензии были обозначены, после чего Дэн Сяопин во время пребывания в Токио заявил, что спор о принадлежности островов замораживается. Он подчеркнул: "Пусть всегда будет так, как сейчас. Япония может владеть островами 20 - 30 лет" Дэн Сяопин. О строительстве специфически китайского социализма. - Пекин, 1985. - С. 172. . Другими словами, часовой механизм этой "мины замедленного действия" с 1978 г., возможно, уже включен, о чем японцы не забывают. Тем более, что об этом напоминают и периодически возникающие инциденты.
В середине 90-х гг. территориальный спор вокруг Сенкаку стал подогреваться интересами сторон в отношении якобы имеющихся в районе запасов нефти. Китай с 1993 г. стал импортером нефти, его зависимость от ее ввоза с каждым годом возрастала. Остроту ситуация обрела с решением Токио в 1996 г. ввести режим 200-мильной исключительной экономической зоны вокруг Японии. Этим дополнительно подтверждались японские права на Сенкаку. В отличие от относительной сдержанности официальных властей КНР на начальном этапе спора, на этот раз реакция китайской стороны была и шумной, и масштабной, в нее включились этнические китайцы в странах Юго-Восточной Азии. Осенью 1996 г. антияпонские демонстрации прошли на Тайване, в Гонконге, Макао. Создавались организации "защитников Дяоюйдао". Участники акций обратились к руководству КНР с призывом продемонстрировать Японии военную мощь. В Пекине было объявлено о создании "оперативной группировки сил, специально предназначенной для направления в случае необходимости в район Дяоюйдао". В Токио ряд наблюдателей в тот период высказывал мнение, что шумиха вокруг Сенкаку, объединившая на этнической основе различные политические силы, возможно, поддерживается теми, кто стремится заложить основы будущей "сферы Большого Китая" Семин А.В. Что мешает достижению согласия между Токио и Пекином // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 2. - С. 37 - 46. .
Обострение конфликта вокруг Сенкаку дало повод для различных оценок, в том числе крайнего порядка. К примеру, шеф токийского бюро (а ранее пекинского) "Нью-Йорк таймс" Н. Кристофер высказывал мнение, что Китай в будущем может пойти на овладение островами силой. Свою точку зрения он мотивировал так. В китайском руководстве сильны позиции сторонников военного решения проблемы Тайваня, но это нереально из-за угрозы вмешательства США Position Paper on the Amendments to the “Act Governing Relations Between Peoples of the Taiwan Area and the Mainland Area”. - Режим доступа: http://www. mac.gov.tw, свободный. . С Сенкаку иначе: Япония вряд ли станет воевать из-за них, США - тем более, они не занимают определенной позиции по вопросу принадлежности островов, и поэтому из-за них американские вооруженные силы применяться не будут.
Инцидент в конечном итоге был исчерпан сам по себе, не получив развития. Стало очевидным, что Пекин не собирается идти на резкое ухудшение отношений, но проблема не снята и может использоваться и в дальнейшем в качестве "дипломатической карты", в целях оказания давления на Токио, получения от него уступок на тех направлениях взаимодействия, которые будут представлять наибольшую актуальность.
То, что проблема сохраняется, подтвердили некоторые последующие события. Так, в мае 1999 г. японская пресса обеспокоено сообщала о том, что китайские суда ведут геологоразведку, предположительно на нефть, на шельфе островов Сенкаку, в исключительной экономической зоне Японии. В связи с этими действиями Токио предложил правительству КНР провести японо-китайские консультации по проблеме морского права. Но Пекин отказался, заявив о непризнании действия экономической зоны Японии. В Токио позиция Китая была расценена как стремление к утверждению суверенитета над Сенкаку де-факто. Высказывались мнения, что в связи с этим может возникнуть острая политическая проблема.
Весной 2000 г. имел место очередной инцидент. Китайская сторона выдвинула официально требование снести на Сенкаку храмовое сооружение, возведенное "японскими националистами" в память о погибших на островах во вторую мировую войну японцах, и принять меры к исключению в дальнейшем подобных действий. Токио уклонился от ответа Семин А.В. Что мешает достижению согласия между Токио и Пекином // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 2. - С. 37 - 46. .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Совместной декларации 1998 г. руководителями Японии и Китая выражена готовность к «партнерству в духе дружбы и сотрудничества» в XХI веке. Однако пока это больше напоминает заявление о намерениях. Как свидетельствует анализ, до сего времени японо-китайский политический диалог не отличался результативностью. Некоторые проблемы остаются неурегулированными со времен восстановления межгосударственных отношений в 1972 г. Одна из них - территориальный спор о принадлежности островов Сэнкаку (Дяоюйдао). С середины 90-х гг. внимание к ним привлечено в связи с якобы имеющимися в районе залежами нефти. Остроту ситуации придало решение Токио в 1996 г. о введении 200-мильной исключительной экономической зоны вокруг Японии, чем закреплялись права Японии на острова. Если в прежние годы больше инцидентов возникало в связи с использованием территории островов, то теперь - прилегающей акватории, где действуют китайские нефтепоисковые и другие суда. С трудом сторонам удается достигать согласия по разграничению рыболовных зон. Не утратила актуальности для японо-китайских отношений и тайваньская проблема. Это можно объяснить, с одной стороны, ужесточением курса Пекина на воссоединение КНР с Тайванем и стремлением получить для этого дипломатическую поддержку от Токио, с другой -- расширением обязательств Японии в рамках альянса с США по ведению в чрезвычайной ситуации военных действий в прилегающих к Японии районах. Возможность распространения этих обязательств на Тайваньский пролив встречает резкую негативную реакцию со стороны руководителей КНР.
В японо-китайских отношениях не снята тема противоречий в военной сфере. Она не перестает быть источником периодически возникающей между сторонами полемики, взаимных обвинений и недоверия друг другу. В ряду поднимаемых проблем -- требование китайской стороны о компенсации материального и морального ущерба, нанесенного Китаю японской агрессией. Японцы же считают, что вопрос получил разрешение при нормализации двусторонних отношений. Китайское руководство настойчиво добивается от официального Токио и покаяния за агрессию 1930 - 40-х гг., что вызывает негативную реакцию в общественно-политических кругах Японии.
В прессе Японии стало больше публиковаться критических материалов о политике КНР, особенно о наращивании ею своей военной мощи. Приводились оценки японских, американских специалистов о том, что китайские баллистические ракеты средней дальности способны достичь любой части японской территории. Одна из публикаций была озаглавлена: «Китай большую часть ракет нацеливает на Японию».
Каждая из проблем в двусторонних отношениях, будучи непростой, в то же время не является непреодолимой на пути развития отношений в тех областях, где интересы двух стран более всего совпадают. Складывается впечатление, что многие из проблем не разрешены отчасти из-за того, что нужны в качестве средства регулирования темпов развития отношений. Нельзя также не учитывать того, что в условиях внешнеполитической зависимости от Вашингтона Токио ограничен в выстраивании своего курса на китайском направлении политики. На данном этапе в большей степени от Пекина зависит определение той дистанции, которая сохраняется в отношениях между Японией и Китаем.
По результатам исследования, проведенного газетой «Иомиури», за последние годы негативные настроения в отношении друг друга среди населения Японии и Китая даже усилились. Из японцев в ходе опроса 1999 г. отрицательное отношение к Китаю выразили 45,9% (1995-й -- 34,9%), положительное -- 47,7 (1995-й -- 54,6%), а среди китайских респондентов антияпонские настроения были выявлены у 50,4% (1995-й -- 37,8%).
Таким образом, политического сближения между двумя партнерами по торгово-экономическому сотрудничеству пока не происходит. И нынешнее положение, как представляется, может сохраняться долго. В обозримом будущем японо-китайские отношения, скорее всего, еще более усложняться, для них останется характерным сочетание сотрудничества с соперничеством.
На пути к политическому сближению Японии и Китая остается не одно препятствие. И такое положение имеет шансы сохраняться долго. До тех пор, пока, как представляется, между двумя странами не будет выработана согласованная модель политического взаимодействия. Этой моделью вряд ли можно считать декларированное сторонами в 1998 г. "партнерство на основе сотрудничества в XXI веке". При этом - в таком взаимодействии должна возникнуть и заинтересованность у Вашингтона. Вероятнее всего японо-китайские отношения останутся достаточно сложными, поскольку строятся на противоречивой основе: в сочетании сотрудничества с соперничеством, при непреодоленном недоверии друг к другу и наличии нерешенных проблем.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Источники
1. Дэн Сяопин. О строительстве специфически китайского социализма. - Пекин, 1985. - Режим доступа: http://chinadata.khv.ru/press_gwy.htm, свободный.
2. Принцип одного Китая и Тайваньский вопрос: Материалы пресс-канцелярии Госсовета КНР. - Режим доступа: http://www.chinadata.khv.ru/press_tw.htm, свободный.
3. Deng Xiaoping"s Six Conceptions for the Peaceful Reunification. - Режим доступа: http://www.chinataiwan.org/tra/sinica/sinica-02.htm, свободный.
4. Position Paper on the Amendments to the “Act Governing Relations Between Peoples of the Taiwan Area and the Mainland Area”. - Режим доступа: http://www.mac.gov.tw/regional/ea/uschina/taiwact.htm, свободный.
5. President Chen"s 520 Inaugural Speech. - Режим доступа: http://www.mac.gov.tw/052r-112499-idx.html, свободный.
6. President Chen"s Televised Statement of the Peace Referendum on March 20. Режим доступа: http://www.state.gov.tw/regional/ea/uschina/taiwact.htm, свободный.
2. Литература
7. Бажанов Е.П. Китай и внешний мир. - М., 1990.
8. Брежнев А.А. Китай: тернистый путь к добрососедству: Воспоминания и размышления. - М., 1998.
9. Восток в современных культурологических интерпретациях. - М., 1989.
10. Галенович Ю.М. Тайвань - отрезанный ломоть Китая? - Режим доступа: http://www.iass.msu.ru/info/nation/russia/2000/01/frame.htm, свободный.
11. Гельбрас В. Куда идет Китай // Мировая экономика и международные отношения. - М., 1998. - № 4. - С. 35 - 43.
12. Гельбрас В.Г. Проблемы международной безопасности в Тайваньском проливе. - Режим доступа: http://www.iass.msu.ru/news/full.html?id=2647, свободный.
13. Гудошников Л.М., Кокарев К.А. Политическая система Тайваня. - М., 1997.
14. Егоров К.А. Китайская Народная Республика: Политическая система и политическая динамика (80-е годы). - М., 1993.
15. Еремин В.Н. Япония в поиске ответов на изменения миропорядка//Япония и современный мировой порядок. - М., 2002.
16. История Китая и современность: Сб. тр. / Под ред. С.А. Тихвинского. - М., 1978.
17. История Китая с древнейших времен и до наших дней. - М., 1985.
18. История Китая: Учебник / Под ред. А.В. Меликсетова. - М., 1998.
19. Крупянко М.И. Эволюция концепции национальной безопасности Японии в изменяющемся мире // Япония и современный мировой порядок. - М., 2002.
20. Купустин А.Е. Китай. - Режим доступа: http://www.kapustin.da.ru/presstw.htm, свободный.
21. Карпов М.В. Экономические реформы и политическая борьба в КНР (1984 - 1989 гг.) / МГУ. ИСАА. - М., 1997.
22. Китай на пути модернизации и реформ. - М., 1999.
23. Китай не допустит независимости Тайваня // Golden Telecom [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lenta.ru/websity/ins.nst/50&expend=16, свободный.
24. Ли Дуо Проблемы и перспективы экономических отношений КНР с Сянганом (Гонгоном) и Тайванем. - М., 1998.
25. Мамаева Н.Л. Проблема исторической преемственности и политика Гоминьдана на Тайване. - Режим доступа: http://www.iaas.msu.ru/strana:open.view&start=1&count, свободный.
26. Меликсетов А.В. Тайваньский прецедент. - Режим доступа: http://www.iaas.msu.ru/russian/index.html, свободный.
27. Меликсетов А.В. Победа китайской революции 1945 - 1949. - М., 1989.
28. Мир и безопасность в Азии и Японии. Пути американо-японского сотрудничества. - Токио: Асахи симбун, 1982.
29. Накасоне Ясухиро и др. После «холодной войны». - М., 1993.
30. Национализм в международных отношениях России, стран Восточной Европы и Восточной Азии. - М., 1992.
31. Новое в изучении Китая: Сб. ст. / Под ред. М.А. Титаренко. - М., 1987.
32. Общественные объединения Китайской Народной Республики, 80-е - начало 90-х гг.: В 2 т. / Отв. ред. Ф.Б. Белелюбский, Л.М. Гудошников. - М., 1992.
33. Особенности современной политической борьбы в КНР. Доклады и тезисы научной конференции. - М., 1975.
34. Семин А.В. Что мешает достижению согласия между Токио и Пекином Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 2. - С. 37 - 46.
35. Семин А.В. Эволюция и проблемы японо-китайских отношений (1972 - 1992 гг.). - М., 1995.
36. Справочник «Япония 2000»: ИДВ. 2000.
37. Стратегия Японии к ХХI веку: как преодолеть кризисы. - Токио, 1978.
38. Тайвань: Проблемы развития: Материалы научно-практической конференции. - М., 1990.
39. Цыганов Ю. Тайвань в структуре безопасности Восточной Азии. - М., 1998.
40. Широков Г.К., Лунев С.И. Россия, Китай и Индия в современных глобальных процессах. - М., 1998.
41. Шэн Лицзюнь Дилемма Китая: Тайваньский вопрос // Проблемы Дальнего Востока. - 2001. - № 5. - С. 186 - 189.
42. Юридическая жизнь в Китае / Отв. ред. Л.М. Гудошников. - М., 1990.
43. Япония: полвека обновления. - М.
44. Gold Th. The Status-quo is not Static. Mainland Relations. // Asian Survey. - Berkeley. - 1987. - V. 27. - № 3.
45. Lee Teng-hui. Peace through Democratic Reforms. - N.-Y., 1999.
46. Lee Teng-hui. The Reality is a Divided China // Time. - June 22. - 1998. - Vol. 151. - No. 24.
47. Tiang Zemin"s Eight-point Proposal for the Development of the Cross-straits Relations. - Режим доступа: http://www.chihataiwan.org/tra/int-0312.htm, свободный.
48. Unification or Independence? - Режим доступа: http://www.mac.gov.tw/tra/int-0321.htm, свободный.
49. Visits across the Taiwan Strait. - Режим доступа: http://www.tecro.org/tra/sinica/sinica-05.htm, свободный.
Подобные документы
Проблема Тайваня: истоки и развитие, история его отделения от КНР; курс китайского правительства на разрешение вопроса. Китайско-японские отношения, препятствия на пути к сближению государств, поиск согласованной модели политического взаимодействия.
курсовая работа , добавлен 21.11.2010
Деление территорий после распада СССР. Проблема принадлежности южных Курильских островов. Неурегулированные территории с Прибалтикой. Территории Финляндии и России. Сверхдержавные споры. Территория Арктики. Урегулирование территориального спора с Китаем.
курсовая работа , добавлен 15.05.2014
Политика ЕС в отношении Китая. Интенсификация политического диалога, содействие в ускорении интеграции китайского государства в мировую экономику и повышение инвестиционной активности. Изучение историографии взаимоотношений между страной и союзом.
курсовая работа , добавлен 24.04.2016
История отношений между Россией и Японией. "Негативная историческая память". Факторы, негативно и позитивно повлиявшие на развитие российско-японских отношений. Территориальная проблема Южных Курил. Оснoвные способы разрешения территориальных конфликтов.
реферат , добавлен 11.09.2012
Энергетическая стратегия Китая. Энергосбережение – магистральное направление энергетической стратегии. Топливно-энергетический баланс. Сотрудничество между Японией и Китаем. Развитие отношений между двумя странами, проблемы в энергетической сфере.
курсовая работа , добавлен 21.11.2010
История отделения Тайваня от КНР. Развитие КНР и Тайваня в послевоенные годы. Пути решения тайванской проблемы. Усиление тенденции к провозглашению "независимости" Тайваня. Продвижение к возвращению Тайваня под суверенитет КНР. Сохранение статус-кво.
курсовая работа , добавлен 21.11.2010
Сущность и понятие дипломатического конфликта в системе международных отношений. Определение конфликта и дипломатического конфликта. Государственная граница и право её оспаривания другой страной. Русско-японский конфликт в отношении Курильских островов.
курсовая работа , добавлен 12.01.2013
Природа международных конфликтов. Их урегулирование традиционными и институциональными процедурами. Южные Курилы: история противоречий и роль третьей стороны в конфликте. Базовые позиции сторон и последствия возможной передачи островов Россией Японии.
курсовая работа , добавлен 27.10.2014
Внешнеполитические приоритеты Казахстана и становление казахстанско-китайских отношений. Инвестиционное и энергетическое сотрудничество. Роль Шанхайской организации сотрудничества в урегулировании проблемы трансграничных рек между Казахстаном и Китаем.
дипломная работа , добавлен 06.06.2015
Особенности экономико-географического положения Курильских островов. Конфликт между Россией и Японией и причины его возникновения. Геологическое строение и полезные ископаемые островов. Водные ресурсы, флора и фауна. Постоянное население островов.
Тайваньский вопрос на современном этапе
© 2009 В. Трифонов
Тайваньский вопрос в течение многих лет являлся источником напряженности в Восточной Азии, вызывал и вызывает трения в отношениях между США и КНР. К настоящему времени появился ряд новых факторов, способствующих мирному решению этого вопроса. Ключевые слова: Тайвань, КНР, США, отношения сторон пролива, концепция одного Китая.
В последнее время произошли существенные сдвиги в обстановке вокруг Тайваня, появился ряд новых моментов, повышающих возможности урегулирования застарелой тайваньской проблемы.
Возникновение проблемы связано с драматическими событиями середины XX в., развернувшимся противоборством между новым Китаем и Соединенными Штатами, пытавшимися переломить ход истории, воспрепятствовать становлению Китайской Народной Республики.
Тайвань, принадлежавший Китаю на протяжении многих веков, был захвачен Японией в результате японо-китайской войны 1894-1895 гг., в 1945 г. возвращен Китаю после поражения Японии во второй мировой войне. С международно-правовой точки зрения статус Тайваня и прилегающих к нему островов как неотъемлемой части Китая закреплен в ряде важнейших международных документов. В частности, в Каирской декларации от 1 декабря 1943 г. три державы - США, Великобритания и Китай - провозгласили своей целью ""остановить и покарать агрессию Японии, лишить ее всех островов, которые она захватила или оккупировала после первой мировой войны, а также вернуть Китайской Республике все территории, похищенные у китайцев, такие, как Маньчжурия, Формоза (Тайвань) и Пескадорские острова (Пэнхуледао)""1. В Потсдамской декларации от 26 июля 1945 г. указывалось, что ""условия Каирской декларации должны быть выполнены, и японский суверенитет должен быть ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые будут указаны союзниками""2. Согласно акту о капитуляции от 2 сентября 1945 г. Япония приняла условия Потсдамской декларации и обязалась честно выполнять их. В октябре 1945 г. китайские силы приняли капитуляцию японского гарнизона на Тайване, что и рассматривается как возвращение Тайваня под юрисдикцию Китая де-факто. В подписанном 8 сентября 1951 г. - под сильнейшим нажимом США и без участия СССР и КНР - тексте сепаратного Сан-
Трифонов Виктор Иванович, старший научный сотрудник ИДВ РАН. В 1996-2001 гг. руководитель представительства на Тайване Московско-Тайбэйской координационной комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству. E-mail. [email protected]
Францискского мирного договора говорится лишь о том, что ""Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Формозу и Пескадорские острова""3, хотя советская делегация в процессе выработки договора настаивала на том, чтобы четко зафиксировать в его тексте признание Японией суверенитета КНР над указанными территориями.
С победой КПК в гражданской войне в Китае и провозглашением 1 октября 1949 г. Китайской Народной Республики, унаследовавшей в качестве законного государства-правопреемника все китайские территории, новое китайское правительство приступило к подготовке операции по освобождению Тайваня. Казалось, судьба Тайваня была предрешена, и воссоединение Китая станет в ближайшее время свершившимся фактом. Этому, однако, помешала начавшаяся 25 июня 1950 г. война в Корее, полностью перечеркнувшая надежды на скорую стабилизацию обстановки в Восточной Азии.
27 июня 1950 г. президент США Г. Трумэн заявил, что ""оккупация Формозы коммунистическими силами была бы прямой угрозой безопасности в Восточной Азии и силам США, осуществляющим там свои законные и необходимые функции"". Корабли 7-го флота США вошли в Тайваньский пролив с тем, чтобы ""предотвратить любое нападение на Формозу""4.
Так возник тайваньский вопрос, существенно осложнявший обстановку в Восточной Азии в последующие десятилетия и не раз вызывавший острые кризисы в регионе. Тайваньская проблема стала одним из серьезных раздражителей в отношениях США и КНР, задержав на длительный срок их нормализацию. Лишь в 1971 г. США сняли препоны на вступление КНР в ООН, а с 1 января 1979 г. установили дипломатические отношения с Пекином, разорвав дипотно-шения с Китайской Республикой на Тайване и аннулировав американо-тайваньский Договор о взаимной обороне от 2 декабря 1954 г. Причем и в том, и в другом случае немалую роль сыграли соображения Вашингтона и Пекина в связи с осложнившимися к тому времени их отношениями с Советским Союзом.
Непросто складывались все эти годы взаимоотношения Пекина и Тайбэя - от вспышек острой напряженности и прямых вооруженных конфликтов в 1954, 1955 и 1958 гг. (тайваньские кризисы) до попыток начать диалог между ""сторонами пролива"" в целях выработки взаимоприемлемого компромисса.
Параллельно Тайбэй предпринимал все более откровенные попытки легализовать свое ""суверенное"" существование, добиться независимости Тайваня. 9 июня 1999 г. тогдашний президент Ли Дэнхуэй в интервью радиостанции ""Немецкая волна"" сделал следующее заявление: ""С того времени, как мы предприняли конституционные реформы в 1991 году, мы выработали новое определение отношений через пролив как отношения между государствами или, по крайней мере, как отношения между государствами особого характера"" (""special nation-to-nation relations"")5. Тайбэем стали предприниматься и практические шаги с тем, чтобы заложить ""новую правовую базу"" под отношения между Тайванем и КНР. Шаги эти, однако, не встретили какой-либо поддержки в мире, и постепенно указанная инициатива была ""спущена на тормозах"".
Тем не менее, настроения в определенных тайваньских политических кругах в пользу принятия более решительных действий в сторону независимости продолжали усиливаться, что нашло подтверждение в победе на президентских выборах 2000 г. оппозиционной Демократической прогрессивной партии (ДПП) с ее платформой ""независимого Тайваня"" (существенную роль в победе ДПП сыграл раскол Гоминьдана, что позволило кандидату от ДПП Чэнь Шуйбя-
ню набрать нужное количество голосов). Были предприняты неоднократные попытки по претворению в жизнь линии на независимость Тайваня, включая проведение разного рода референдумов, взята на вооружение политика ""тайвани-зации"" острова. В итоге все 8 лет пребывания Чэнь Шуйбяня у власти характеризовались острой напряженностью между Тайбэем и Пекином, продолжал оставаться замороженным диалог сторон пролива. 14 марта 2005 г. на третьей сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) десятого созыва был принят специальный Закон о противодействии расколу государства, подводивший законодательную базу под позицию КНР в тайваньском вопросе. В статье 8 закона было указано, что ""в случае, если раскольнические силы на Тайване, выступающие под флагом ""независимости Тайваня"", будут действовать - под любым именем или любыми средствами - в направлении отделения Тайваня от Китая, либо произойдут крупные инциденты, повлекшие отделение Тайваня от Китая, либо же возможности для мирного объединения будут полностью исчерпаны, государство применит немирные методы и другие необходимые меры для защиты суверенитета и территориальной целостности Китая""6.
Состоявшиеся в марте 2008 г. президентские выборы на Тайване закончились поражением сепаратистских сил (58,45% у Гоминьдана против 41,55% у ДПП)7. Показателен и провал проводившегося одновременно с президентскими выборами референдума на тему, следует ли добиваться приема в ООН под названием ""Тайвань"", ""Китайская Республика"" либо под иным названием (при необходимых 50% участников голосования по этому вопросу проголосовало не многим более 35% тайваньских жителей)8. Немаловажную роль в подобных итогах, помимо прочих причин, сыграло понимание тайваньским населением в своей массе опасности попыток одностороннего изменения статус-кво в Тайваньском проливе. Это подтверждают и проводимые на Тайване опросы общественного мнения (как правило, примерно 70-80% опрошенных выступает за сохранение статус-кво, 12-15% поддерживает идею провозглашения независимости Тайваня, еще меньшее количество опрошенных выступает за объединение с материком).
Внушительная победа Гоминьдана, придерживающегося более трезвых позиций и настроенного на компромисс с Пекином, снижает уровень напряженности в Тайваньском проливе, увеличивает шансы на достижение договоренностей между Пекином и Тайбэем, в том числе политического характера. Примечательна инаугурационная речь Ма Инцзю 20 мая 2008 г. при вступлении в должность президента. ""Я искренне надеюсь, - заявил он, - что две стороны Тайваньского пролива смогут использовать эту историческую возможность для достижения мира и сопроцветания. В разрешении вопросов отношений через пролив, - подчеркнул Ма Инцзю, - значение имеет не суверенитет, а основополагающие ценности и образ жизни. Нас заботит благосостояние 1,3 миллиарда жителей материкового Китая, и мы надеемся, что материковый Китай будет продолжать движение в сторону свободы, демократии и процветания всего народа. Это проложит дорогу к долгосрочному мирному развитию отношений через про-лив""9. (Ма Инцзю отметил и то, что цель его администрации - это сохранение статус-кво в Тайваньском проливе, что Тайбэй отнюдь не стремится к объединению, равно как и к независимости, будет и дальше прилагать усилия к созданию ""мощных национальных оборонительных сил"").
Сразу же после вступления Ма Инцзю в должность стороны предприняли шаги по возобновлению диалога между собой. В июне (в Пекине) и в ноябре (в Тайбэе) прошли переговоры руководителей структур, отвечающих за налажи-
вание связей между сторонами пролива - АРАТС (Ассоциация отношений между берегами Тайваньского пролива) и СЕФ (Фонд обменов через пролив), в результате которых были выработаны соглашения об установлении прямого авиационного, морского и почтового сообщения между Тайванем и материком. КНР открыла для этого 63 морских и речных порта, а также 21 аэродром в крупнейших городах. Соответствующие ответные шаги осуществил и Тайбэй10. С 15 декабря началась практическая реализация указанных договоренностей, что
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст . Статьи высылаются в формате PDF
Последнее время между материковым Китаем и Тайванем налаживаются культурные, научные, туристические обмены и другие связи неофициального характера. В январе 1995 года Председатель КНР Цзян Цзэминь выдвинул план улучшения отношений с Тайбэем («8 пунктов»). Руководство КНР не приветствовало избрание в 2000 году на пост президента кандидата от Демократической прогрессивной партии (ДПП), стремящейся добиться независимости Тайваня.
Официальная позиция правительства КНР, нашедшая отражение в конституции страны, заключается в том, что Тайвань является «неотъемлемой частью священной территории КНР»; воссоединение Тайваня с материковой частью Китая является важнейшей общенациональной задачей. Однако на Тайване значительным влиянием пользуются сторонники отказа от единства с материковым Китаем (ДПП). Руководство КНР болезненно реагирует на рост влияния сторонников независимости Тайваня и угрожает применением силы в случае, если последний официально объявит о своей независимости.
В 2005 году Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) КНР приняло закон «О противодействии сепаратизму» (так называемый «закон о противодействии сецессии»), В знак протеста против угроз КНР жители Тайваня провели широкомасштабную демонстрацию — Шествие за Демократию и Мир в Защиту Тайваня.
Тем не менее, КНР и правительство Китайской Республики поддерживают связи на неофициальном уровне. Официальная позиция руководства КНР по вопросу объединения склоняется к формуле «одно государство, две системы», то есть присоединение Тайваня по образцу Гонконга и Макао, но с несколько большими правами (например, без размещения на его территории воинских частей КНР). Торгово-экономические связи между материковым Китаем и Тайванем развиваются очень динамично.
В 2000 году к власти на Тайване пришла оппозиционная Демократическая прогрессивная партия, выступающая за отделение от Китая и создание государства Тайвань. Ей удалось выиграть и следующие выборы в 2004 году. Но уже начиная с 2005 года на муниципальных выборах победу повсеместно одерживали сторонники партии Гоминьдан. Дальнейшее противостояние двух партий вылилось в неоднократные попытки импичмента действующего президента и победу Гоминьдана на президентских и парламентских выборах в 2008 году, за которой последовало возобновление переговоров с КНР о воссоединении.
Уже более пятидесяти лет тайваньскую проблему называют опасным источником напряженности в Азиатско-тихоокеанском регионе. В чем же суть этой проблемы, и каковы перспективы ее урегулирования?
Остров Гуланъюй, почти прильнувший к побережью провинции Фуцзянь на юго-востоке Китая, называют садом на море. Он славится пышными субтропическими рощами, яркими цветниками, белоснежными песчаными пляжами, уютными особняками под оранжевыми черепичными крышами. По вечерам душистый морской воздух острова наполняется нежными звуками диковинных музыкальных инструментов.
Вершину крутого холма в центре Гуланъюя венчает скала, именуемая Камнем солнечного света. В XVII столетии национальный китайский герой Чжэн Чэнгун руководил оттуда подготовкой войск, которые в 1661-1662 гг. изгнали голландских колонизаторов с другого китайского острова - Тайваня, расположенного прямо напротив провинции Фуцзянь, на расстоянии примерно 200 км от берега. На Камне солнечного света сооружена смотровая площадка, всегда заполненная людьми. Туристы со всех концов Китая жадно всматриваются в бирюзовую даль океана, стремясь разглядеть очертания Тайваня. До самого острова далековато, но зато в погожий день в подзорную трубу можно увидеть контуры военных кораблей, охраняющих Тайвань. Стволы их орудий повернуты в сторону... китайского побережья.
Нет, Тайвань не находится в руках враждебного Китаю государства. В 1949 г. после победы китайской коммунистической революции туда бегут остатки свергнутого гоминьдановского режима. Но и там им не очень спокойно: Тайваньский пролив, отделяющий остров от материка, вполне преодолимая преграда для коммунистических армий. В конфликт, однако, вмешивается Вашингтон. Он отказывается признать Китайскую Народную Республику и продолжает поддерживать Гоминьдан. В Тайваньский пролив послан американский флот, Пентагон строит на острове военные базы и расквартировывает там свой персонал.
Пользуясь покровительством Белого дома, гоминьдановцы понемногу расправляют плечи. Они подтверждают свои претензии на весь Китай: их руководитель Чан Кайши выдает себя за «президента Китайской Республики», объявляет правительство КНР незаконным, ставит цель отвоевать у коммунистической партии власть на материке. В отношении КНР заявляется: «Никаких контактов, никаких переговоров, никаких компромиссов».
Подавляющее большинство западных стран, многие под нажимом американцев, продолжали признавать именно чанкайшистский режим в качестве законного китайского правительства. Но время шло, и ситуация менялась. Одно за другим зарубежные государства отказывались делать вид, что китайское правительство располагается в Тайбэе, а не в Пекине. Все новые послы перебирались на материк, в столицу крупной державы - Китайской Народной Республики, игнорировать которую было уже просто невозможно. В конце концов в 1979 г. и Белый дом вынужден был приостановить дипломатические отношения с Китайской Республикой и направить своего посла в КНР. Позиции гоминьдановцев основательно пошатнулись. Дипломатические отношения с Тайванем сохранили лишь два десятка государств, в основном мелкие, режим лишился прежнего статуса во всех авторитетных международных организациях.
Но тайваньский вопрос с повестки дня снят все-таки не был. Ведь китайская нация оставалась расколотой на два противоборствующих лагеря. Правительство КНР выдвигало задачу «освобождения» Тайваня от гоминьдановцев, а те, напротив, грозились высадиться в один прекрасный день на материке и покончить там с коммунизмом и с компартией.
В конце 70-х годов руководство КНР решило сделать акцент на мирном разрешении разногласий с гоминьданом. Две партии – КПК и гоминьдан – уже дважды взаимодействовали в прошлом – в 20-х годах, в ходе борьбы за утверждение в Китае буржуазно-демократической республики, и в 30-40-х годах в войне с японскими захватчиками. Компартия предложила возобновить сотрудничество, на этот раз в целях объединения китайской нации. В Пекине прекрасно понимали, что воссоединение Тайваня с материком – вопрос непростой. И дело не только в старых антагонизмах, сохраняющемся недоверии. Главное, скорее, в том, что КНР – коммунистическое государство, а на Тайване – капитализм. Как же соединить, казалось бы, несовместимое?
Китайское руководство нашло выход из положения. В качестве основы объединения Пекин выдвинул принцип «одно государство с двумя социально-экономическими системами». Тайбэю сделаны конкретные и весьма заманчивые предложения: по меньшей мере в течении 50 лет после воссоединения капитализм и нынешний политический строй на острове сохранятся. С континентальной части на Тайвань не станут посылать ни войска, ни административный персонал. Привлекательность инициатив усиливалась проводимыми в КНР радикальными реформами, которые предусматривали отказ от административных методов управления хозяйством, всемерное поощрение контактов с частным зарубежным капиталом. Уже до объединения тайваньские деловые круги получили возможность наладить тесное сотрудничество с соотечественниками на материке.
В 90-х годах принцип «одно государство – две системы» был успешно использован при мирном урегулировании вопросов о возвращении Китаю территорий Гонконга и Макао (попавших в прошлом под контроль соответственно Англии и Португалии).
Тайбэй на щедрые предложения, однако, не реагировал. Правда, и в гоминьдановских позициях произошла определенная эволюция. В 1975 г. умер Чан Кайши и главой режима стал его сын Цзян Цзинго. Он постепенно отказался от воинственных и нереалистических планов по захвату континента. На их смену пришли три принципа объединения: национализм, демократия и экономическое процветание. Тайваньские фирмы получили возможность торговать с материком через Гонконг и Сингапур. Бизнесмены начали вкладывать деньги в предприятия в КНР. Тайваньцам разрешили посещать своих родственников на континенте. В 1987 г. на острове было отменено военное положение, легализованы оппозиционные партии, предоставлена «свобода маневра» печати, то есть появились признаки демократизации режима.
Цзян принадлежал к «старой гвардии» гоминьдана, которая перебралась на Тайвань с материка и исходила из того, что остров всегда был и остается частью Китая. Одни старики относятся к КНР помягче, они поддержали шаги Цзян Цзинго навстречу Пекину. Другие – противились «послаблению коммунистам». Но как бы то ни было все старики – сторонники концепции неделимости Китая. Пропаганда сепаратизма была запрещена гоминьданом, и за нее сажали за решетку.
Но старики – гоминьдановцы постепенно уходят со сцены, а на смену им приходят их дети, родившиеся на Тайване и никогда даже не ступавшие ногой на материк. Большинство же нынешнего тайваньского населения вообще составляют коренные островитяне, чьи предки давным-давно переселились сюда из континентального Китая.
Крепка ли их эмоциональная привязанность к Китаю, все ли хотят объединения? Есть и такие тайваньцы, которых тема воссоединения просто не интересует. Кое-кто не приемлет возможность объединения по идеологическим причинам – на Тайване как-никак капитализм, а в КНР – коммунистическая система. Можно встретить тайваньцев, которые обращают внимание на большие различия в жизненном уровне: ВНП на душу населения на острове в 10 раз выше, чем на материке.
В 90-х годах движение за провозглашение Тайваня самостоятельным и независимым государством набирало обороты. На посту президента Цзян Цзинго сменил другой гоминьдановец – Ли Дэнхуэй, родившийся на Тайване. Ли Дэнхуэй и его окружение, решив воспользоваться крушением коммунистических режимов в СССР и Восточной Европе, потерей после окончания «холодной войны» интереса у США к «ублажению» Пекина, развернули кампанию по восстановлению дипломатических позиций Тайваня на мировой арене, принятию острова в ООН в качестве суверенного образования. Родилась концепция о том, что хотя жители Тайваня и материкового Китая составляют одну нацию, на данном историческом отрезке китайская нация разделена (как в свое время Германия) на два государства: Китайскую Народную Республику и Китайскую Республику. Когда-то они воссоединятся в одно государство, а для того, чтобы реализовать эту цель, надо всячески способствовать взаимному доверию сторон. Уравнение статуса двух государств – необходимый шаг в правильном направлении. Как подчеркивали в Тайбэе, «вступление Китайской Республики в ООН лишь снизит напряженность в ее отношениях с КНР, поможет ускорить конструктивный диалог между Пекином и Тайбэем, ускорит процесс объединения и, наконец, будет означать признание мировым сообществом фундаментальных прав населения Китайской Республики и свидетельствовать об уважении к ее исключительным достижениям».
Ли Дэнхуэй не очень преуспел в упомянутых усилиях: лишь несколько небольших и бедных стран «третьего мира» (в Африке, Центральной Америке, Океании) согласились на дипломатические связи с Тайбэем в обмен на экономическую помощь с его стороны. Шансы Тайваня получить место в ООН, как и прежде, были близки к нулю.
В марте 2000 г. ситуация на Тайване и вокруг него резко изменилась: президентом мятежного острова был избран лидер оппозиционной Демократической прогрессивной партии (ДПП) Чэнь Шуйбянь. Более чем пятидесятилетнее безраздельное правление гоминьдановцев на острове закончилось.
ДПП во многом отличается от гоминьдана, но главное - эта партия с момента своего основания в 1986 г. открыто выступала за учреждение суверенной Республики Тайвань. Накануне выборов Чэнь Шуйбянь внес определенные коррективы в свою позицию с тем, чтобы умиротворить Пекин и привлечь на свою сторону избирателей, опасавшихся, что экстремизм ДПП может ввергнуть остров в войну с материковым Китаем. Чэнь Шуйбянь провел партийную резолюцию, признавшую легитимность Китайской Республики, созданной гоминьданом, и тем самым подтвердившей принцип «одного Китая». Одновременно оппозиционный кандидат в президенты выступил за налаживание прямых морских и авиационных связей с КНР, других контактов.
После прихода к власти Чэнь Шуйбянь продолжает демонстрировать гибкость в отношении КНР. Он заявляет о своей готовности обсуждать принцип «одного Китая» с Пекином, о том, что объединение с материком возможно в качестве «альтернативного варианта» в форме конфедерации. Чэнь обещает не провозглашать независимость Тайваня, не отказываться от его названия Китайская Республика, не включать в конституцию тезис о межгосударственном характере отношений с материком, не проводить референдумов по вопросу объединения и независимости и т.п. В ответ тайваньский руководитель требует лишь одного – чтобы КНР воздерживалась от применения силы против острова. Новые тайваньские власти энергично поощряют различные контакты с материковым Китаем, призывают Пекин сесть за стол переговоров о прямой торговле.
Но, увы, настоящего диалога между сторонами пока не получается, и обстановка в проливе остается напряженной.
Избрание Чэнь Шуйбяня президентом поставило китайское руководство перед стратегическим выбором: либо продолжать курс на модернизацию страны, либо перенести центр тяжести на подготовку к войне с сепаратистами.
Кому-то из иностранных наблюдателей дилемма покажется надуманной, но для властей КНР серьезность ситуации очевидна. Для них воссоединение с Тайванем всегда было вопросом суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности. Ни один китайский лидер и помыслить не может о том, чтобы стать деятелем, виновным в «потере Тайваня». Если Пекин не отреагирует со всей жесткостью на официальное объявление островом своей независимости, в стране возникнет хаос, соперничающие военно-политические кланы вцепятся друг другу в горло.
Конечно, можно возразить, обратив внимание на тот факт, что КНР на протяжении всего своего существования вела себя в отношении Тайваня по большей части сдержанно. Это действительно так, но Пекин учитывал, что правящий гоминьдан не только воздерживался от провозглашения независимости Тайваня, но и постоянно подтверждал принцип неделимости Китая. Теперь же к власти на острове, с точки зрения Пекина, пришли люди, которые фанатично привержены идее независимости Тайваня и которые лишь прикрывают истинные намерения словесной шелухой. Чем дальше КНР станет мириться с их маневрами, с отсрочкой воссоединения, тем труднее будет заставить тайваньцев вернуться в «лоно Родины»:
во-первых, потому что каждое новое поколение тайваньцев испытывает все меньшую тягу к объединению с материком;
во-вторых, Тайвань постепенно приучит весь мир относиться к себе как к самостоятельному государственному образованию;
в-третьих, Соединенные Штаты в среднесрочной перспективе «прикроют» остров системой противоракетной обороны, и тогда Тайбэй перестанет опасаться возмездия со стороны КНР.
С учетом перечисленных аргументов не пустыми словами выглядят декларации китайских лидеров о том, что Китай не позволит тайваньской проблеме бесконечно оставаться нерешенной. В гонконгской печати цитировались угрозы высокопоставленных китайских военных о том, что «война в Тайваньском проливе неизбежна в ближайшие пять лет».
Подчеркивается, что «китайский народ готов пролить кровь и принести в жертву человеческие жизни во имя защиты суверенности и территориальной целостности», что КНР «обязательно применит силу против Тайваня в случае, если будет подорван принцип одного Китая», если Тайвань «окажется отделенным от Китая», если «тайваньские власти откажутся от мирного урегулирования вопроса о воссоединении через переговоры».
Оказывая возрастающее политическое и военное давление на Тайбэй, Пекин параллельно продолжает привязывать остров к материку экономически и извлекать из этого большую выгоду. Объем торговли между сторонами превышает 25 млрд. долл. США, тайваньские инвестиции на материк приближаются к 3 млрд. долл. За последние десять лет тайваньцы нанесли в КНР 14 млн. визитов, а материковые китайцы – 420 тыс. визитов на остров.
Сейчас тайваньская экономика испытывает значительные трудности, и власти видят выход в дальнейшем наращивании торговли с КНР и инвестиций туда. В Пекине умело пользуются появившимся рычагом, связывая перспективы торговых переговоров с четким признанием Тайбэем концепции «одного Китая».
Ситуация в Тайваньском проливе во многом зависит от Вашингтона, позиция которого остается двойственной. С одной стороны, США против открытого сепаратизма на Тайване. Но с другой – Соединенные Штаты отнюдь не заинтересованы в объединении острова с материком. Тайвань для них - идейный союзник, военный форпост и выгодный экономический партнер. И это определяет стремление Белого дома сохранять остров в качестве де-факто самостоятельного политического образования. Диалог между Пекином и Тайбэем пусть идет, но при этом ни к чему конкретному не приводит. Суть линии Вашингтона в тайваньском вопросе точно выразил один из сотрудников госдепартамента: надо найти формулу, которая «позволила бы отсрочить фактическое слияние двух частей Китая на протяжении нескольких поколений».
Нарушая китайско-американские соглашения, Белый дом снабжает Тайбэй крупными партиями оружия, помогает ему в развитии собственной военной промышленности и, как уже отмечалось выше, собирается распространить на Тайвань планируемую систему ПРО. От представителей официального Вашингтона по-прежнему можно услышать заверения типа: «Обеспечение свободы Тайваня остается одним из важнейших элементов американской политики», США «должны делать все для обеспечения безопасности острова». Отказываясь способствовать диалогу Пекин – Тайбэй, американские власти требуют от КНР гарантий ее мирных намерений в тайваньском вопросе.
В китайской столице подобную линию рассматривают как вмешательство во внутренние дела Китая, создающее преграды на пути отношений между двумя странами. Пекин неоднократно предупреждал Вашингтон, что, если по его вине не удастся наладить мирные переговоры в Тайваньском проливе, КНР вынуждена будет прибегнуть к силе. Конечно, КНР и США не желают столкновения друг с другом, однако, соперничество между двумя гигантами в Азиатско-тихоокеанском регионе нарастает, и в этих условиях они вряд ли способны на кардинальные уступки конкуренту по такой принципиальной проблеме, как тайваньская.
Это касается постсоветской России, то ей в целом удалось остаться в стороне от споров вокруг Тайваня. Правда, на первых порах российские демократы увлеклись идеей тесного сотрудничества с островом. Тайвань представлялся идеальным экономическим партнером, который мог стать важнейшим в Азии источником инвестиций и проводником российского проникновения на рынки стран Азиатско-тихоокеанского региона.
Эти надежды подпитывались щедрыми обещаниями и энергичной лоббистской деятельностью тайваньцев в России. Теплые чувства демократов в отношении Тайбэя усиливались «общностью идеологических ценностей, поддержкой тайваньцами российских реформ, уверенностью молодых кремлевских реформаторов, что будущее Китая принадлежит не компартии, а гоминьдану, правящей партии на острове».
Тайвань привлекал внимание россиян и как образец успешного развития экономики и социальной сферы, как экзотический объект туризма. Кроме всего прочего, в Москве говорили, что России не стоит отставать от США, которые имеют весьма интенсивные связи с гоминьдановским режимом, а КНР мирится с этим.
Движимое упомянутыми мотивами демократическое правительство РФ стало форсировать контакты с Тайванем, чем немедленно навлекло на себя гнев Пекина. Китайская сторона в резкой форме возразила против рамочного соглашения между Москвой и Тайбэем, одобренного декретом Б.Ельцина 2 сентября 1992 г. Оно выглядело так, что стороны фактически устанавливали друг с другом дипломатические отношения.
Под нажимом Пекина соглашение было по сути дезавуировано новым декретом Б.Ельцина от 15 сентября 1992 г., который и стал на все 90-е годы основой российской политики в тайваньском вопросе. В декрете было четко зафиксировано: «В отношениях с Тайванем Российская Федерация исходит из того факта, что есть только один Китай. Правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством, представляющим весь Китай. Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Российская Федерация не поддерживает официальных межгосударственных отношений с Тайванем...».
В дополнение к этому декрету Москва обязалась воздерживаться от контактов с Тайбэем на уровне выше заместителя министра правительства, не использовать государственные символы при осуществлении любых связей с Тайванем, включая воздушные, морские и другие перевозки, не иметь военных контактов с островом.
В дальнейшем Москва вполне добросовестно придерживалась взятых обязательств. Это обстоятельство, вкупе с тем, что «медовый месяц» между Москвой и Тайбэем быстро угас, сняло тайваньскую проблему с повестки дня российско-китайских отношений. Более того, правительство КНР не раз благодарило Кремль за поддержку в тайваньском вопросе. Пекин же неизменно одобряет усилия российских властей по сохранению территориальной целостности России, предотвращению сепаратизма, в том числе в Чечне.
В контексте проблемы «Большого Китая» особняком стоит вопрос взаимоотношений Тайваня и КНР. Анализ данной темы не будет объективным, если не учитывать ряд важных факторов, которые в значительной степени определяют характер взаимоотношений между двумя сторонами Тайваньского пролива.
Во-первых, трудно не оценить влияние конфуцианской культуры, с ее культом единства и семьи. Миллионы зарубежных китайцев знают родину своих предков, берегут родовые кумирни, почитают за долг каждый год приезжать на родину, чтобы встретить Новый год в кругу родных.
Во-вторых, Тайвань не обладает достаточным запасом природных ресурсов, экономика острова ориентирована в значительной степени на международную торговлю, которая не дает Тайбэю устойчивых рынков сбыта. Процветание острова тесно связано с КНР.
В-третьих, велико стратегическое значение острова Тайвань, так как он регулирует морские коммуникации региона. По мнению ученых, Тайвань мог бы стать главной базой китайского ВМФ. В данном случае, КНР получила бы возможность блокировать любые морские коммуникации Японии с Ближним Востоком, который является ее главным поставщиком нефти.
В-четвертых, устранение независимости Тайваня является главным аспектом в вопросе суверенитета КНР. Руководители КНР поддерживают принцип «внутреннего домино», исходя из этого можно сделать вывод, что тайваньский прецедент может стать катализатором сепаратизма в таких регионах страны, как СУАР, Тибет. Учитывая стратегические интересы, КНР не может допустить признание Тайваня в качестве независимого государства. В свете вышесказанного аналитики единодушны во мнении, что политика КНР может развиваться в двух направлениях: мирная интеграция, присоединение острова военными методами. Стоит заметить, что военный путь может дестабилизировать обстановку в АТР.
Период 1970-х гг. ознаменовался благоприятными для КНР событиями в треугольнике США-КНР-Тайвань. На фоне обострившихся дипломатических отношений с СССР КНР решила пойти на сближение с Западом. Два события изменили международный статус Пекина: 1971 г. – место в Генеральной Ассамблее ООН, 1972 – Шанхайское коммюнике, подписанное между США и КНР. Сокрушительный удар нанесен Тайваню в 1979 г. – установлены дипломатические отношения между Пекином и Вашингтоном. Политика мирного наступления на остров началась с 1 января 1979 г. с обращения ВСНП к тайваньскому народу. Предтечей обращения стало интервью Мао, в котором он высказал идею о «мирной ассимиляции» Тайваня.
После смерти великого кормчего Дэн Сяопин становится фактическим лидером КНР. Его взгляды оказывали значительное влияние на создание новой внешней политики КНР. Решения 3-го Пленума ЦК КПК были связаны с преодолением наследия «культурной революции», важной элементом, в котором требовались изменения – сознание китайцев. Из меняющегося сознания китайского общества и руководства КПК вытекала принципиально новая политика «открытия внешнему миру».
Программа внешней политики КНР была озвучена Дэн Сяопином на XII съезде КПК. Перед китайским обществом стояли три основополагающие задачи: модернизация промышленности и экономики, объединение Китая, борьба за равенство государств в международных отношениях. Под «объединением Китая» Дэн Сяопин понимал прежде всего мирное воссоединение двух частей Китая.
Об официальной позиции руководства КПК КНР по проблеме воссоединения было заявлено еще в 1981 году. Председатель ВСНП Е Цзяньин предложил девять пунктов политики по воссоединению КНР и Тайваня. Пункты представляют следующее: переговоры между КПК и Гоминьданом должны проводится исключительно на паритетных началах, только сообща можно объединить Китай; установление отношений между народами острова и материка; после воссоединения Тайвань сохранит право на самоуправление в рамках концепции «одна страна – две системы. Политическая программа ВСНП может считаться прологом к переговорам между КНР и США о будущем острова. Итогом стало подписание, так называемого «рамочного коммюнике», которое до сих пор является краеугольным камнем в политике США в отношении острова.
Правительство КНР с начала 1980-х годов готовило почву для притока инвестиций тайванских промышленников. Одна из СЭЗ –Сямэнь расположена в Тайваньском проливе. В июле 1988 г. Госсовет КНР обнародовал комплекс мер по стимулированию притока тайваньских инвестиций в экономику КНР. В ответ на предпринятые меры, был отменён Декрет о чрезвычайном положении, который запрещал всякого рода связи Тайваня с КНР. Позднее, в 1987 году президент Тайваня Цзян Цзинго заявил о снятии запрета на посещение жителями острова своих родственников в КНР. В 1988 г. XIII съезд Гоминьдана официально разрешил торговлю с КНР и инвестиции через третьи страны.
Согласно статистическим данным правительства Тайваня, объем торговли острова с материком (через Гонконг) уже в 1995 г. составил 22, 5 млрд. долл. США, при этом на материковый на КНР пришлось 17,4 % общего объема экспорта Тайваня. Если до отмены Декрета о чрезвычайном положении доля экспорта Тайваня в КНР составляла всего 2,04% , то в 1994г. – уже 9,15%. Прогресс экономического сотрудничества между островом и материком отразился на политическом курсе тайваньских властей по отношению к КНР. Убедившись в нецелесообразности принципу «или мы, или они», Тайбэй с начала 1990-х гг. изменил стратегию. Президент Китайской Республики Ли Дэнхуэй сформулировал новый внешнеполитический курс: «Нет независимости Тайваня, нет – немедленному объединению, нет – антагонизму. Да – миру, да – взаимной выгоде, да – обменам».
В 1991 году Тайбэем была принята «Национальная программа объединения» как альтернатива концепции КНР «одно государство – два строя». План подразумевает три этапа объединения. Первый – углубление взаимоотношений между двумя странами, определение рамок двусторонних связей. Второй этап – установление между странами транспортных и торговых связей, совместное развитие приморской части материкового Китая, содействие встречам на высоком уровне, создание благоприятных условий для переговоров по проблеме объединения.
Наконец, третий – этап встреч и переговоров по вопросу объединения.
Между руководством КНР и Тайванем развернулась «битва» за мнение китайской общественности. Концепция объединения, предложенная Тайбэем оказалась неприемлемой для руководителей в Пекине.. В 1995 генсек ЦК КПК Цзян Цзэминь озвучил новую программу, которая была представлена в виде восьми пунктов. Смысл проекта в следующем: руководители Тайваня должны посетить с официальным визитом КНР «в соответствующем качестве» (как руководители провинции КНР) и выразил готовность руководства материка посетить Тайвань.
Последовавшие вскоре ответные «шесть пунктов» со стороны властей Тайваня содержали контрпредложение: «И Тайбэй, и Пекин на равной основе являются членами международных организаций, площадка которых может быть использована для переговоров». Позже президент Ли Дэнхуэй выразил готовность «отправиться с визитом мира в материковый Китай» в качестве главы государства.
С июля 1995 по март 1996 г. Пекин проводил военные маневры, с пусками ракет средней дальности в непосредственной близости от острова. Некоторые обозреватели считали кризис в Тайваньском проливе доказательством того, что Пекин является на самом деле «бумажным драконом». Угрозы вторжения быстро прекратились, стоило только США направить в данный район два авианосца. Но на самом деле КНР не собиралась вторгаться на остров: была мобилизована лишь небольшая часть сил.
В начале нового тысячелетия в политике КНР в отношении острова обозначились принципиально иные грани, которые сделали ее гибкой и конструктивной. Произошло это после прихода к власти четвертого поколения руководства в лице Ху Цзиньтао, который сосредоточил в своих руках государственную власть КНР. Руководители КНР стали помогать оппозиционным силам на Тайване, которые поддерживали «принцип одного Китая». Понимая, что с оппозиционными силами у власти отношения будут не простыми, Пекин поставил цель - повысить уровень привлекательности КНР в глазах жителей Тайваня. В основу стратегии на неформальное сближение с островом легли идеи цивилизационного единства всех китайцев в мировом масштабе в противовес концепции «тайваньской идентичности». В 2006 г. Ху Цзиньтао заявил: «Основная цель мирного развития отношений двух Китаев является благосостояние китайцев, живущих по обе стороны пролива».
XVII съезд КПК подтвердил курс Ху Цзиньтао на решение проблемы «Двух Китаев» «мягкими» методами. Важным шагом в этом направлении стало предложение официального завершения состояния вражды между Пекином и Тайбэем, достижения соглашения о мире, которое откроет новый этап в двусторонних отношениях. Таким образом, с середины «нулевых» годов политика китайского руководства на тайваньском направлении практически приобрела характер мирного наступления. В 2007 г. материковый Китай стал первым стратегическим торговым партнером Тайваня. Суммарные инвестиции Тайваня в экономику материка превысили сумму в 100 млрд. долл. США. На выборах 2008 Гоминьдан благодаря знакам внимания со стороны Пекина, вернул себе президентское кресло. С этого момента в отношениях «через пролив» начался принципиально новый этап, подготовленный новой тайваньской политикой Пекина и возвращением к власти в Тайбэе сторонников «одного Китая».
В 2010 г. было подписано «Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве между обеими сторонами тайваньского пролива». Документ позволяет острову использовать систему льгот в экономических отношениях, складывающихся в АТР, вступить в зону свободной торговли Китай – АСЕАН. От подписания ECFA Тайвань получило больше преимуществ, чем Китай, который получил таможенные льготы лишь по 276 видам продукции (Тайвань – 539), что может выразиться в дополнительных 2,86 млрд. долл. (1/5 от суммы, которую может получить Тайвань).
ECFA, по мнению властей Тайваня, является экономическим соглашением, но политическая составляющая просматривается в факте подписания самого документа. Председатель КНР Ху Цзиньтао заявил, что объединение пока стоит на повестке дня и является отдалённой целью. Подписанный документ показывает дружеское отношение КНР к соотечественникам, испытывающим трудности. На острове подписание Соглашения увеличило рейтинг Ма Инцзю, президента Китайской республики, однако обострило борьбу между главными партиями Тайваня – Демократической прогрессивной партией (ДПП) и Гоминьданом.
В 2010 г. лидеры ДПП заявили, что придя к власти, они будут бойкотировать данное Соглашение 10 лет. Общественность Тайваня относится к подписанию ECFA скорее положительно, чем отрицательно. 7 ноября 2015 года в Сингапуре состоялась официальная встреча председателя КНР Си Цзиньпина и президента Тайваня Ма Инцзю. Переговорный процесс открыл новую страницу в отношениях двух соседних государств. «Отношения между Пекином и Тайбэем не являются отношениями между двумя государствами. Оба государства являются частью одной страны. Жители – одной нации. Этот принцип не должен меняться», - отметил Си Цзиньпин. Говоря о различном пути развития государств, глава КНР заметил, что стороны должны уважать выбор друг друга.
Президент Тайваня Ма Инцзю призвал следовать «консенсусу 1992 года», который предполагает признание «одного Китая», и поддержать статус-кво в отношениях двух государств пролива. «Консенсус 1992 года» - понятие, которое появилось после встречи представителей КНР и Тайваня в 1992 году, он подразумевает признание принципа «одного Китая». Но при этом каждая сторона сама интерпретирует данное понятие. Пока в Сингапуре шли переговоры, по сообщениям СМИ, противники исторической встречи двух лидеров устроили демонстрацию в Тайбэе. Протестующие выкрикивали в адрес президента обвинения в «продаже суверенитета» Тайваня.
26 января 2016 года по результатам выборов президентом стала Цай Инвэнь, кандидат от ДПП. В своей речи после оглашения результатов она выразила надежду на укрепление отношений с США, но в тоже время она не отказывается от связей с материковым Китаем.
Тайвань остается одним из наиболее развитых государств АТР, но в вопросах обеспечения безопасности он уязвим. С другой стороны, сегодня КНР пророчат перспективу превращения в лидера АТР, и это подталкивает руководителей КПК к скорейшему разрешению «тайваньского вопроса». Тайбэю предлагают признать верховенство Пекина в обмен на автономию в соответствии с принципом «одна страна – две системы». В связи с приходом к власти оппозиционного лидера Цай Инвэнь. Трансформация Тайваня в «новый» Гонконг и его возврат в родные пенаты маловероятны.